Europaudvalget 2025
KOM (2025) 0041
Offentligt
2977470_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 12.2.2025
COM(2025) 41 final
RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET
Gennemførelse af det europæiske initiativ for byområder i 2022-2024
DA
DA
 kom (2025) 0041 - Ingen titel
Indholdsfortegnelse
1.
2.
INDLEDNING
................................................................................................................... 2
GENNEMFØRELSE
........................................................................................................ 2
2.1. Finansiering af innovation i byerne
.............................................................................. 3
2.2. Støtte til kapacitet og viden i byerne
............................................................................. 5
2.2.1. Styrkelse af byernes kapacitet
................................................................................ 5
2.2.2. Støtte til viden og politikker i byerne
.................................................................... 8
2.3. Forvaltning og andre aktiviteter
................................................................................... 9
3.
4.
DE FØRSTE RESULTATER
........................................................................................ 10
KONKLUSIONER
.......................................................................................................... 14
1
 kom (2025) 0041 - Ingen titel
2977470_0003.png
1. INDLEDNING
Europa står over for en lang række udfordringer, lige fra økonomisk genopretning og opbygning
af inklusive samfund til tackling af klimaændringer, miljøforringelse og demografiske
forandringer samt den dobbelte grønne og digitale omstilling. Byerne er de steder, hvor alle
udfordringerne mødes, og hvor nye løsninger kan afprøves og testes på måder, der gør en forskel
for befolkningen.
Samhørighedspolitikken har en stærk bymæssig dimension, og dens støtte til bæredygtig
byudvikling blev styrket for programmeringsperioden 2021-2027 for at hjælpe byerne med at
spille en aktiv rolle i udformningen og gennemførelsen af politiske løsninger på deres lokale
udfordringer. Som følge heraf investerer Samhørighedsfonden over 100 mia. EUR i byerne, og
byerne er direkte ansvarlige for at tilrettelægge og gennemføre investeringer for over
24 mia. EUR under samhørighedspolitikkens programmer.
Dertil kommer, at der blev oprettet et nyt europæisk initiativ for byområder (EUI)
1
inden for
samhørighedspolitikkens bymæssige dimension for programmeringsperioden 2021-2027. Med
et budget på 395 mio. EUR
2
er det et instrument til at støtte byer af alle størrelser, opbygge
kapacitet og viden, støtte innovation og udvikle overførbare og skalerbare løsninger på
bymæssige udfordringer af EU-relevans. Aktiviteterne koordineres med og suppleres af
Urbactprogrammet
3
og yder støtte til det mellemstatslige arbejde under EU's dagsorden for
byerne.
I denne rapport beskrives EUI's aktiviteter og resultaterne af gennemførelsen fra 1. september
2022 til 31. august 2024.
2. GENNEMFØRELSE
Gennemførelsen af det europæiske initiativ for byområder blev overladt til regionen Hauts-de-
France i tæt samarbejde med Europa-Kommissionen
4
. Regionen Hauts-de-France har oprettet
et permanent sekretariat (i det følgende benævnt "EUI-sekretariatet") til at udføre alle de daglige
aktiviteter, der er beskrevet i denne rapport. Arbejdet er bygget op omkring to områder, der har
til formål at tilvejebringe: a) støtte til innovation og b) støtte til kapacitets- og vidensopbygning,
territoriale konsekvensanalyser, politikudvikling og kommunikation (figur 1). 75 % af budgettet
på 395 mio. EUR
5
er sat af til område a), og 25 % til område b).
1
2
3
4
5
Artikel 12 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1058 af 24. juni 2021 om Den Europæiske
Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden.
Det oprindelige budget på 400 mio. EUR (i 2018-priser) blev reduceret til 395 mio. EUR (i løbende priser) som
følge af revisionen af den flerårige finansielle ramme i 2024.
Artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1059 af 24. juni 2021 om særlige
bestemmelser for målet om europæisk territorialt samarbejde (Interreg), der støttes af Den Europæiske Fond for
Regionaludvikling og de eksterne finansieringsinstrumenter. Urbact finansierer netværk af byer for at hjælpe
byerne med at udvikle integrerede praksisser.
I henhold til artikel 12 i forordning (EU) 2021/1058 blev gennemførelsen af EUI overladt til regionen Hauts-
de-France ved indirekte forvaltning. Indkaldelsen af interessetilkendegivelser vedrørende den indirekte
forvaltning af EUI blev offentliggjort i maj 2021 og resulterede i udvælgelsen af regionen Hauts-de-France i
juli 2021. Aftalen mellem Kommissionen og regionen Hauts-de-France blev undertegnet i august 2022.
I løbende priser.
2
 kom (2025) 0041 - Ingen titel
2977470_0004.png
Figur 1.
Interventionslogik for det europæiske initiativ for byområder
INNOVATIVE AKTIONER
Støtte til EU's
dagsorden for
byerne & det
mellemstatslige
samarbejde om
byanliggender
KAPACITETSOPBYGNING, VIDEN
OG KOMMUNIKATION
URBACT IV
Programmet for
europæisk
territorialt
samarbejde
x27
Kontaktpunkter i
byerne
Medlemsstater, regioner, byer — forvaltningsmyndigheder for programmer
under samhørighedspolitikken, bymyndigheder og -fagfolk
2.1.
Finansiering af innovation i byerne
Det europæiske initiativ for byområder støtter projekter med nyskabende foranstaltninger, der
har til formål at fremme byernes forandringsskabende rolle og udbredelsen af tryktestede
byinnovationer i hele EU. Hvert projekt kan modtage et maksimalt bidrag fra Den Europæiske
Fond for Regionaludvikling (EFRU) på 5 mio. EUR med en medfinansieringssats på 80 % og
har en maksimal varighed på fire år
6
. De støtteberettigede ansøgere er bymyndigheder eller
sammenslutninger af bymyndigheder (dvs. storbyer, mindre byer eller forstæder), som har en
samlet befolkning på mindst 50 000 indbyggere og er beliggende i en af EU's medlemsstater.
Dette arbejdsområde bygger på pilotinitiativet "nyskabende foranstaltninger i byerne"
7
, der blev
gennemført i programmeringsperioden 2014-2020. Siden da er der foretaget mange forbedringer
såsom: i) et stærkere fokus på byinnovationer af relevans for samhørighedspolitikken, ii) en
bedre målbarhed af resultaterne ud fra foruddefinerede indikatorer, iii) et bedre fokus på
projekternes praktiske anvendelighed, opskaleringspotentialet og reproducerbarheden af de
testede løsninger.
Der er planlagt fire indkaldelser af forslag til nyskabende EUI-foranstaltninger, hvoraf to er
gennemført, én er i gang, og én er planlagt til 2026 (tabel 1). I forbindelse med de første tre
indkaldelser er målet at fremme innovation på visse tematiske områder, som er vigtige for EU-
politikkerne, mens den fjerde indkaldelse er planlagt til at støtte byer med mindre erfaring inden
for innovation.
6
7
EUI – vejledning om nyskabende foranstaltninger.
UIA – nyskabende foranstaltninger i byerne.
3
 kom (2025) 0041 - Ingen titel
2977470_0005.png
Tabel 1.
Indkaldelser af forslag til nyskabende EUI-foranstaltninger
Indkaldelse Offentliggjort (år),
emne(r)
Ansøgninger
Udvalgte
projekter, samlet
EFRU-bidrag
(EUR)
14 projekter fra 12
medlemsstater,
65,2 mio. EUR
22 projekter fra 12
medlemsstater,
98 mio. EUR
Succesrate
for
ansøgninger
14 %
1
2022, ét emne: nyt
europæisk Bauhaus
2023, tre emner:
grønnere byer,
bæredygtig turisme,
udnyttelse af talent i
byer med faldende
indbyggertal
2024, to emner:
energiomstilling,
teknologi i byen
Planlagt til 2026
99 ansøgninger
fra 21
medlemsstater
112 ansøgninger
fra 21
medlemsstater
2
20 %
3
Indsendelsesfrist Planlagt budget
i oktober 2024
90 mio. EUR
–
–
–
4
–
I forbindelse med de to indkaldelser blev der udvalgt 36 projekter fra 16 medlemsstater (figur 2).
For at forbedre den geografiske dækning og hjælpe byerne med at udarbejde ansøgninger af god
kvalitet er der truffet en række foranstaltninger, f.eks. afholdelse af workshopper for ansøgere i
de central- og østeuropæiske medlemsstater og oprettelse af et netværk af nationale
kontaktpunkter i byerne, der fremmer indkaldelserne på tværs af medlemsstaterne.
Figur 2.
Geografiske placeringer af de udvalgte
projekter i de to indkaldelser af nyskabende foranstaltninger
(indkaldelse 1: lilla, indkaldelse 2: grøn)
Hvad angår befolkningstallet i de bycentre, hvis myndigheder deltager i de udvalgte projekter i
de to indkaldelser, er over to tredjedele små og mellemstore byer (figur 3), og tilsvarende er
4
 kom (2025) 0041 - Ingen titel
2977470_0006.png
over to tredjedele "artikel 11-byer"
8
.
Figur 3.
Andel af bymyndigheder i forhold til befolkningstallet i de udvalgte
projekter med nyskabende foranstaltninger
8%
21%
15%
10%
46%
Byer med under 50 000 indbyggere
Byer mellem 250 000 og 500 000 indbyggere
Byer med over 1 000 000 indbyggere
Byer mellem 50 000 og 250 000 indbyggere
Byer mellem 500 000 og 1 000 000 indbyggere
Som noget nyt er en del af EFRU-tilskuddet til de enkelte projekter med nyskabende
foranstaltninger øremærket til finansiering af tværnationale overførselspartnerskaber mellem de
ledende bymyndigheder og tre andre byer i EU, hvoraf to skal være fra mindre udviklede
regioner eller overgangsregioner
9
. Metoden bygger på pilotoverførselsmekanismen for
nyskabende foranstaltninger i byerne, der blev gennemført med Urbact III i 2021-2022, og har
til formål at overføre erfaringerne med testede innovative løsninger og undersøge mulighederne
for at kopiere dem i andre bymæssige sammenhænge. Målet er også at fremme investeringer
under samhørighedspolitikkens programmer og at styrke innovationskapaciteten i byerne uden
for de byer, der står i spidsen for projekter med nyskabende foranstaltninger.
2.2.
Støtte til kapacitet og viden i byerne
2.2.1. Styrkelse af byernes kapacitet
Kapacitetsopbygningsaktiviteterne i det europæiske initiativ for byområder blev iværksat i
2023, og de gennemføres som pilotforanstaltninger indtil udgangen af 2024
10
. Disse aktiviteter
omfatter tre typer foranstaltninger: udvekslinger mellem byerne, peerevalueringer og
kapacitetsopbyggende arrangementer. De tager sigte på at forbedre byernes kapacitet med
hensyn til udformning og gennemførelse af strategier, politikker og praksis for bæredygtig
byudvikling på en integreret og deltagelsesbaseret måde. De fungerer også som supplement til
og i koordination med Urbact IV
11
.
Udveksling mellem byerne
12
er en efterspørgselsstyret bottom-up-aktivitet og er baseret på
kontinuerlig indkaldelse. Den samler en ansøgende bymyndighed, der står over for en specifik
8
9
10
11
12
Artikel 11-byer er byer, som medlemsstaterne har udvalgt til at gennemføre bæredygtig byudvikling i henhold
til forordning (EU) 2021/1058.
EUI-vejledning til ansøgere om nyskabende foranstaltninger.
Pilotfasen for kapacitetsopbygningsaktiviteterne er fastsat i arbejdsprogrammet for 2023-2024 i EUI-
finansieringsafgørelsen.
Gennemførelsesperioden for Urbact IV er 2021-2027.
EUI-vejledning til ansøgere om udveksling mellem byerne.
5
 kom (2025) 0041 - Ingen titel
2977470_0007.png
udfordring, og en anden bymyndighed fra en anden medlemsstat, der har ekspertise til at tackle
den, til et kortvarigt besøg. Udvekslingen er en effektiv peerlæring.
Bymyndighedernes interesse for udvekslinger mellem byerne bliver større og større med tiden.
Pr. 31. august 2024 var der modtaget 60 ansøgninger fra byer i 22 medlemsstater. Byer i Italien,
Spanien, Portugal og Finland indsendte de fleste ansøgninger. 40 udvekslinger
13
er i gang eller
er afsluttet, og i alt 88 bymyndigheder er blevet mobiliseret (figur 4 og 5). Et stort flertal (88 %)
af de involverede byer er små og mellemstore byer, og de er næsten ligeligt fordelt på mindre
udviklede regioner, overgangsregioner og mere udviklede regioner. Mere end 60 % er
"artikel 11-byer".
Figur 4.
Bymyndigheder, der er involveret i
udvekslinger mellem byerne som "byer med
en udfordring"
Figur 5.
Bymyndigheder, der er involveret i
udvekslinger mellem byerne som "peers"
Desuden støttes peerevalueringer
14
med grupper af byer, der skal benchmarke deres integrerede
byudviklingsstrategier, som udgør grundlaget for bæredygtig byudvikling
15
. Målet er at forbedre
udformningen og gennemførelsen af strategierne. Hver peerevaluering omfatter op til fire "byer
under evaluering", som samarbejder med personer fra op til seks byer, der fungerer som
"peerevaluatorer", om at tackle en identificeret udfordring
16
. Der foretages årlige indkaldelser
med henblik på at få "artikel 11-byer" til at ansøge om at blive "byer under evaluering" og
opfordre andre byer i hele Den Europæiske Union til at blive "peerevaluatorer".
Figur 6.
Peerevalueringernes geografiske dækning
(byer under evaluering: lilla, byer, som foretager peerevaluering:
grøn)
13
14
15
16
Succesraten for ansøgningerne var over 85 %.
EUI-vejledning til ansøgere om peerevaluering.
Som defineret i artikel 11 i forordning (EU) 2021/1058.
Med udgangspunkt i JRC-GD REGIO's peerevalueringsmetoder og -værktøjer.
6
 kom (2025) 0041 - Ingen titel
2977470_0008.png
7
 kom (2025) 0041 - Ingen titel
2977470_0009.png
Pr. 31. august 2024 var der gennemført tre peerevalueringer, hvor Thessaloniki (EL), Coimbra
(PT) og Kalisz (PL) var værter for arrangementerne på stedet. Ca. 150 deltagere var med til
peerevalueringerne og repræsenterede 12 medlemsstater. 54 deltagere var bymyndigheder, der
enten fungerede som "byer under evaluering" (10) eller som "peerevaluatorer" (44) (figur 6).
80 % af de involverede bymyndigheder var små og mellemstore byer (figur 7), og ca. halvdelen
kom fra mindre udviklede regioner. De fleste "byer under evaluering" var små og mellemstore
byer og fra mindre udviklede regioner eller overgangsregioner.
Figur 7.
Andel af bymyndigheder i forhold til befolkningstallet,
som deltog i peerevalueringer
8%
2%
10%
39%
41%
Byer med under 50 000 indbyggere
Byer mellem 250 000 og 500 000 indbyggere
Byer med over 1 000 000 indbyggere
Byer mellem 50 000 og 250 000 indbyggere
Byer mellem 500 000 og 1 000 000 indbyggere
Kapacitetsopbyggende arrangementer
17
samler bymyndigheder, forvaltningsmyndigheder,
Kommissionen og andre centrale aktører med henblik på udveksling af oplysninger og
fremvisning af synergier mellem samhørighedspolitikkens værktøjer og programmer og EU's
dagsorden for byerne. Arrangementerne er med til at skabe et "fællesskab af byfagfolk".
Processen omfatter årlige indkaldelser med henblik på at få forvaltningsmyndigheder til at
udtrykke interesse for at tilrettelægge arrangementer sammen med regionen Hauts-de-France.
Pr. 31. august 2024 var der afholdt otte kapacitetsopbyggende arrangementer eller møder i
Torino (IT), Timisoara (RO), Ljubljana (SI), Zadar (HR), Tourcoing (FR), Budapest (HU),
Tampere (FI) og Bruxelles (BE). Ca. 500 deltagere, hvoraf de 160 var bymyndigheder, var med
til disse arrangementer.
2.2.2. Støtte til viden og politikker i byerne
Flere af arbejdsområderne under det europæiske initiativ for byområder støtter byernes videns-
og politikudviklingskapacitet. Der er oprettet et netværk af kontaktpunkter i byerne på tværs af
17
Med udgangspunkt i samhørighedspolitikkens byudviklingsnetværk i programmeringsperioden 2014-2020,
som støttede informationsudveksling mellem byer, der gennemfører integrerede strategier under
samhørighedspolitikkens del om bæredygtig byudvikling, og mellem byer, der står i spidsen for nyskabende
foranstaltninger i byerne.
8
 kom (2025) 0041 - Ingen titel
2977470_0010.png
medlemsstaterne
18
. I den periode, som denne rapport dækker, er der udpeget 25 kontaktpunkter
i byerne
19
. De fleste kontaktpunkter i byerne fungerer også som nationale Urbactkontaktpunkter,
og der sørges for koordinering, hvis de to forskellige kontaktpunkter ikke er placeret i samme
enhed.
Der er oprettet en ny vidensplatform, Portico
20
. Platformen har til formål at konsolidere den
store viden, der findes i byerne, og tackle fragmenteringen af videnskilder for at støtte byfagfolk
på alle niveauer. En af dens komponenter er Urban Panorama, som har til formål at vejlede
brugerne gennem EU's byinitiativer, -programmer og -organisationer. Dette værktøj vil blive
opbygget gradvist, og den første udgave er allerede tilgængelig
21
.
Den første udgave af en EU-dækkende fremadskuende undersøgelse blev gennemført i 2024.
Den foretages hvert andet år for at spørge bymyndigheder og byfagfolk om vigtige tendenser,
udfordringer, videnskløfter og støttebehov med hensyn til bæredygtig byudvikling. Resultaterne
giver regionen Hauts-de-France viden om nye dynamikker og behov i bysamfundet. For den
første udgaves vedkommende blev der modtaget 364 svar fra 25 EU-medlemsstater, og over
70 % af svarene kom fra bymyndigheder
22
.
En række kapitaliseringsaktiviteter
23
vil snart blive kickstartet i form af "politiklaboratorier for
det europæiske initiativ for byområder" og andre vidensprodukter. Målet er at hjælpe
bymyndigheder og byfagfolk med evidensbaseret politikudformning og med at sikre kvaliteten
af offentlige investeringer, navnlig under samhørighedspolitikken. Der vil blive gjort en særlig
indsats for at nå ud til små og mellemstore byer, som endnu ikke har tilstrækkelig kapacitet til
at få adgang til den eksisterende erfaring og viden.
EU's dagsorden for byerne – det flerniveaustyringssamarbejde, der blev oprettet ved
Amsterdampagten i 2016
24
– støttes af det europæiske initiativ for byområder
25
. Der er udformet
og indført en servicepakke for at hjælpe tematiske partnerskaber med at gennemføre deres
handlingsplaner, og der ydes bistand til etablering af nye partnerskaber. Det europæiske initiativ
for byområder kan også støtte mellemstatsligt samarbejde om byanliggender
26
, hvis en eller flere
medlemsstater anmoder om en sådan støtte, og hvis det er aftalt med Kommissionen.
Der er gennemført flere kommunikationskampagner om indkaldelser af forslag til nyskabende
foranstaltninger, indkaldelser til kapacitetsopbygningsaktiviteter, lancering af Portico og
indkaldelser til partnerskabsmedlemmer af EU's dagsorden for byerne. Der er oprettet et EUI-
websted, og der er udarbejdet et EUI-nyhedsbrev. Dette nyhedsbrev har allerede mere end
5 000 abonnenter.
2.3. Forvaltning og andre aktiviteter
Forvaltningen af det europæiske initiativ for byområder
27
blev indført for at sikre styringen og
den operationelle gennemførelse af alle aktivitetsområder på en effektiv og inklusiv måde. Den
sikrer en mekanisme, der muliggør synergier mellem aktiviteterne og en deltagelsesbaseret
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Mandat for EUI's kontaktpunkter i byerne.
Frankrig og Luxembourg har et fælles kontaktpunkt i byerne, mens Italien endnu ikke har udpeget et.
Portico.
Urban Panorama | Portico.
Undersøgelsesrapporten offentliggøres i slutningen af 2024.
Aktiviteter og/eller processer, hvor man udnytter viden fra EUI-aktiviteter, herunder projekter med nyskabende
foranstaltninger,
kapacitetsopbygningsaktiviteter,
gennemførte
vidensforanstaltninger
osv.
Kapitaliseringsaktiviteterne vil også skabe fora for udvikling af synergier med andre EU-initiativer og -
programmer.
Amsterdampagten 2016.
Som anført i Ljubljanaaftalen fra 2021 og dens flerårige arbejdsprogram, der blev vedtaget af EU's ministre.
Artikel 12 i forordning (EU) 2021/1058. Støtten kan omfatte teknisk og/eller tematisk ekspertise. Der blev ikke
anmodet om støtte i den periode, som denne rapport dækker.
Artikel 12 i forordning (EU) 2021/1058.
9
 kom (2025) 0041 - Ingen titel
2977470_0011.png
proces med strategisk vejledning, som omfatter alle relevante interessenter, og den består af et
tilsynsråd og en styringsgruppe.
Tilsynsrådet består af repræsentanter for Kommissionen, regionen Hauts-de-France og EUI's
sekretariat. Det fører tilsyn med gennemførelsen, de fremskridt, der gøres for at nå målene,
udviklingen og gennemførelsen af aktiviteter under hvert område, overvågningen af resultater
samt den finansielle gennemførelse. Det sikrer, at styringsgruppens strategiske rådgivning
integreres i de operationelle aktiviteter, hvor det er relevant.
Styringsgruppen fungerer som et rådgivende organ. Den informeres om og rådgiver om den
strategiske gennemførelse af det europæiske initiativ for byområder, navnlig om aktiviteternes
sammenhæng og om prioriteterne. Styringsgruppen består af repræsentanter for Kommissionen,
regionen Hauts-de-France og EUI's sekretariat, medlemsstaterne fra hver EU-formandskabstrio,
Urbacts forvaltningsmyndighed og sekretariat, Regionsudvalget og to europæiske
bysammenslutninger, De Europæiske Kommuners og Regioners Råd og Eurocities.
Der blev afholdt tre møder i begge forvaltningsorganer i den periode, som denne rapport dækker.
Sammenhængen og overensstemmelsen med forvaltningsprocesserne i Urbact IV-programmet
og EU's dagsorden for byerne blev sikret gennem gensidig deltagelse og
informationsudveksling.
Hvad angår den finansielle gennemførelse af det europæiske initiativ for byområder, blev en
betydelig andel – over halvdelen af budgettet på 395 mio. EUR
28
– afsat til aktiviteterne. En
foreløbig version af overvågningssystemet
29
er færdiggjort, og et dashboard, der viser
fremskridtene, vil snart blive lanceret.
Der er etableret et tæt samarbejde med Urbact IV-programmet for at opnå overordnet
koordinering, synergier og komplementaritet, navnlig mellem de to instrumenters kapacitets- og
vidensopbygningsaktiviteter
30
. Det europæiske initiativ for byområder har også bidraget til
gennemførelsen af FN's 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling ved hjælp af
Urbactsamarbejdet.
3. DE FØRSTE RESULTATER
Det europæiske initiativ for byområder er udformet sammen med de vigtigste aktører
31
for at
støtte strategi- og politikudformning, integreret og deltagelsesbaseret gennemførelse og
innovation i byerne.
Efter de første to års gennemførelse giver det europæiske initiativ for byområder sine første
resultater. Initiativet sikrer et integreret sæt tjenester til støtte for byer af alle størrelser.
Aktiviteterne er blevet iværksat med et samspil mellem EUI-områderne og i koordination med
og som supplement til Urbact IV. Desuden kombinerer det europæiske initiativ for byområder
aktiviteterne og inputtet fra EU's dagsorden for byerne og skaber synergier med andre vigtige
EU-initiativer.
Hvad angår den geografiske oprindelse af de 444 bymyndigheder, der støttes af EUI i den
periode, som denne rapport dækker, kommer to tredjedele fra mindre udviklede regioner og
overgangsregioner. De fleste støttemodtagere (73 %) er små og mellemstore byer, og 70 % er
"
artikel 11-byer". 25 % af de støttede byer deltager også i Urbact, hvilket bekræfter de styrkede
forbindelser mellem det europæiske initiativ for byområder og andre af
28
29
30
31
I løbende priser.
Overvågningssystemet vil gradvist blive udvidet og vil med sine centrale resultatindikatorer registrere outputtet,
resultaterne og virkningerne af det europæiske initiativ for byområder i forhold til dets mål.
EUI og Urbact supplerer hinanden på flere måder, f.eks. støtter EUI kortvarige udvekslinger mellem byerne,
mens Urbact finansierer langvarige bynetværk. Med disse instrumenter tilrettelægges der også fælles
arrangementer, og EUI-vidensplatformen omfatter en række af Urbacts vidensressourcer.
Regionsudvalget, de europæiske bynetværk og høringer af medlemsstater og andre byinteressenter.
10
 kom (2025) 0041 - Ingen titel
2977470_0012.png
samhørighedspolitikkens værktøjer.
To indkaldelser af forslag til nyskabende foranstaltninger i 2022 og 2023 er blevet afsluttet,
hvilket har resulteret i 36 projekter på tværs af 16 medlemsstater med et EFRU-bidrag på over
163 mio. EUR. Takket være deres tværnationale overførselspartnerskaber er et netværk af
85 byer i færd med at innovere, udveksle erfaringer og inspirere til samhørighedspolitiske
foranstaltninger vedrørende emner som det nye europæiske Bauhaus, grønnere byer, bæredygtig
turisme og udnyttelse af talent i byer med faldende indbyggertal. Dette netværk vil snart blive
suppleret med yderligere projekter vedrørende energiomstilling og teknologi i byerne. Synergier
med EU-missionerne, navnlig med missionen om klimaneutrale og intelligente byer, og andre
vigtige EU-initiativer er blevet fremmet som led i indkaldelserne.
Fuenlabrada (ES)
eksperimenterer med en ny boligmodel, der er baseret på
solidaritet mellem generationerne og principperne for det nye europæiske Bauhaus. Det er med til at
puste nyt liv i byens centrum, der står over for forringet boligkvalitet, mange ledige boliger og
erhvervslokaler samt en aldrende befolkning.
Budapest (HU)
står over for en boligkrise som følge af
høje energipriser og tester en integreret tjenestemodel for økonomisk overkommelige boliger, hvor man
medtager principperne for det nye europæiske Bauhaus og udvikler et sæt tjenester, der er rettet mod
både den offentlige og den private bygningsmasse.
Bologna (IT)
kombinerer informationsteknologi, naturbaserede løsninger og
"borgerforskere" for at skabe forbindelse til naturen i alle byens kvarterer og udvikle en metode med
"tilpasningsdygtige grønne områder", der tackler fænomenet med den urbane varmeeffekt.
Brügge (BE)
tester blå og grønne infrastrukturløsninger for at afbøde oversvømmelses- og tørkerisici og forbedre
vandkvaliteten, bl.a. ved at gøre brug af byens historiske underjordiske vandnet.
32
Stalowa Wola (PL)
eksperimenterer med at skabe betingelser for
rumindustriens talenter ved at udvikle en flerdimensionel specialisering for byen, der omfatter et
rumlaboratorium, et rumakademi og en rumklynge, der udgør en firedobbelt helix.
Haskovo (BG)
tester
oprettelsen af en innovativ MedTechHub, der mobiliserer medicinalsektoren og den digitale sektor og
leverer tjenester og uddannelsesmuligheder, navnlig til unge talenter, samt støtter omstillingen til en
bæredygtig lokal økonomi.
København (DK)
er pioner for en datadrevet og samfundsfokuseret
32
"Borgerforskere" henviser til medlemmer af offentligheden.
11
 kom (2025) 0041 - Ingen titel
2977470_0013.png
turismeforvaltning for sine lokalsamfund og turister gennem udviklingen af en deltagerorienteret foto-
og stemmeapp, der involverer, indsamler og analyserer brugernes data om deres erfaringer.
Coimbra
(PT)
er i gang med at afprøve en webportal for bæredygtig turisme baseret på store sprogmodeller, der
er beriget med reelle data om destinationen og personlige rejseplaner for turister.
Ophavsrettigheder: billede 1 ©Gettyimages.be/zak00, billede 2 ©Gettyimages.be/DrAfter123, billede 3
©Gettyimages.be/guoya, billede 4 ©Gettyimages.be/Annika McFarlane.
Kapacitetsopbygningsaktiviteterne gennemføres med en specifik ambition om at støtte byerne
ved at gennemføre den investeringsandel på over 24 mia. EUR fra EFRU, der er øremærket til
bæredygtig byudvikling
33
. Mens de befinder sig i pilotfasen, overvejer deltagerne allerede
aktiviteter, der har en indvirkning
34
. 485 byfagfolk har deltaget i disse aktiviteter. Heraf var knap
60 % bymyndigheder, og to tredjedele var "artikel 11-byer". Kapacitetsopbygningsaktiviteter
støtter især de mindre byer, idet 76 % af de byer, der deltager i disse aktiviteter, har under
250 000 indbyggere (figur 8).
Figur
8.
Andel
(%)
af
bymyndigheder,
kapacitetsopbygningsaktiviteter,
i forhold til befolkningstallet i byerne.
4%
8%
der
deltager
i
12%
28%
48%
Byer med under 50 000 indbyggere
Byer mellem 250 000 og 500 000 indbyggere
Byer med over 1 000 000 indbyggere
Byer mellem 50 000 og 250 000 indbyggere
Byer mellem 500 000 og 1 000 000 indbyggere
Som led i kapacitetsopbygningsaktiviteterne har udvekslingerne mellem byerne dækket en
række emner, f.eks. økonomisk overkommelige boliger, social inklusion, mobilitet,
klimatilpasning, digital omstilling, byfornyelse, turisme og adgang til finansiering.
Peerevalueringer har forbedret byernes kapacitet til inddragelse af interessenter og
tværsektorielt samarbejde, til at forbinde strategierne med EU's og de globale dagsordener og
med landdistrikterne samt med finansiel støtte. På de kapacitetsopbyggende arrangementer har
man behandlet en række emner, f.eks. udformning af integrerede strategier, funktionelle
byområder, integrerede territoriale investeringer og lokaludvikling styret af lokalsamfundet,
grøn omstilling og innovationsøkosystemer.
Der er indført koordinationsforanstaltninger og supplerende foranstaltninger i forhold til Urbact
IV. Byer, der støttes af Urbact, fungerer som peers i forbindelse med EUI's
33
34
Baseret på over 1 100 integrerede byudviklingsstrategier.
Baseret på den modtagne feedback fra deltagerne i kapacitetsopbygningsaktiviteter.
12
 kom (2025) 0041 - Ingen titel
2977470_0014.png
kapacitetsopbygningsaktiviteter. Urbact har også samarbejdet som strategisk partner i
opsætningen af Portico-vidensplatformen. Det er nødvendigt at fremme tætte forbindelser
mellem det europæiske initiativ for byområder og Urbact for at sikre en koordineret indsats og
synergier.
Netværket af nationale kontaktpunkter i byerne er på plads og fremskynder efterspørgslen efter
EUI-tjenester på tværs af medlemsstaterne. Det fungerer som katalysator for alle EUI-aktiviteter
og når ud til bysamfundene, navnlig til de mindre byer og forvaltningsmyndigheder. Netværket
har en tværgående funktion med hensyn til at fremme alle arbejdsområder, og de første
virkninger er allerede synlige. Dets sociale mediefællesskab vokser hastigt med over
400 mediekampagner, der er iværksat eller i gang i 2024. Netværket kræver løbende og målrettet
støtte for effektivt at kunne levere sine tjenester på grund af de mange aktiviteter, som det
europæiske initiativ for byområder tilbyder.
Vidensplatformen Portico giver byfagfolkene den hårdt tiltrængte adgang til viden og
information om EU-initiativer. Den omfatter over 1 600 vidensressourcer og animerer et
fællesskab bestående af næsten 2 000 byfagfolk. En komponent, der indeholder lovende og
vellykket bypraksis og stammer fra projekter, der støttes af samhørighedsfondene i hele Den
Europæiske Union, vil også snart være tilgængelig på platformen. Med den Urban Panorama-
komponent, der er ved at blive udviklet, sigter Portico mod gradvist at skabe et værktøj, der
forbinder brugerne med passende europæiske initiativer og aktører baseret på deres behov. Der
skal fortsat gøres en indsats for at udvide platformen og navnlig dens Panorama-værktøj, så man
fastholder dynamikken og udvikler den i retning af EU's portal for viden om byerne.
De første kapitaliseringsaktiviteter, der gennemføres i form af politiske laboratorier, er i gang,
og i den indledende fase gik regionen Hauts-de-France sammen med Urbact IV og afholdt i
fællesskab en række vellykkede "bylaboratorier" om emnerne energiomstilling og lokale
fødevaresystemer. Hvad angår territoriale konsekvensanalyser, undersøger regionen Hauts-de-
France i øjeblikket typerne af støtteaktiviteter. I betragtning af byernes vigtige rolle i
gennemførelsen af EU-politikker og nationale politikker er bestemmelser, der anerkender
områdernes differentierede behov, centrale for en bæredygtig byudvikling. Eftersom der er
udviklet en række værktøjer og metoder til territoriale konsekvensanalyser af centrale
europæiske aktører på området
35
, er målet at bygge videre på de eksisterende værktøjer og
iværksætte aktiviteter i starten af 2025, der opfylder byernes behov.
Støtten til EU's dagsorden for byerne giver resultater med de nye partnerskaber, der er i gang,
og de andre, der vil komme fremover. Det europæiske initiativ for byområder har siden 2022
støttet oprettelsen af fire tematiske partnerskaber om "grønnere byer", "bæredygtig turisme",
"byer med ligestilling" og "fødevarer". To yderligere partnerskaber, "vandfølsomme byer" og
"dekarbonisering af bygninger, integrerede renoveringsprogrammer og lokale opvarmnings- og
kølingsplaner", bør være på plads inden udgangen af 2024. Den forventede virkning af støtten
til EU's dagsorden for byerne er en øget kapacitet hos alle de involverede aktører til at
samarbejde om flerniveaustyring.
Der er iværksat en række kommunikationsaktiviteter. Gennem forskellige sociale
medieplatforme har det europæiske initiativ for byområder fået over 28 000 følgere. Der var i
alt over 3 000 registrerede deltagere i EUI-arrangementerne i den periode, som denne rapport
dækker. Der blev gjort en betydelig indsats for at fremme den femte udgave af byforummet i
Torino i 2023, hvor det europæiske initiativ for byområder officielt blev lanceret, og i
forberedelserne til den kommende sjette udgave af byforummet i Kraków i juni 2025.
35
F.eks. ESPON, EU's Fælles Forskningscenter og mellemstatslige aktører.
13
 kom (2025) 0041 - Ingen titel
4. KONKLUSIONER
Europa kan ikke nå sine mål uden sine byer. Europa-Kommissionen vil fortsat samarbejde med
bymyndighederne for at yde støtte til byerne. Det europæiske initiativ for byområder fungerer i
den forbindelse som et integreret værktøj og støttemekanisme for byer af alle størrelser i hele
EU. Det støtter byerne med konkrete tiltag såsom peerlæring, ekspertise og viden samt
finansiering af innovation til støtte for samhørighedspolitikkens mål. I den forbindelse hjælper
det byerne med at håndtere de mange udfordringer, de står over for.
Gennemførelsen af det europæiske initiativ for byområder vil fortsætte med den
efterspørgselsdrevne tilgang, hvor byernes behov fortsat er i centrum for de strategiske og
operationelle valg, og hvor det tilstræbes at yde den mest relevante støtte til støttemodtagerne.
Der lægges konstant vægt på at sikre et effektivt feedbackkredsløb med byer og byfagfolk
gennem netværket af nationale kontaktpunkter i byerne og samspillet inden for initiativets
arbejdsområder.
Det europæiske initiativ for byområder vil fortsat samarbejde tæt med centrale organisationer
og netværk på byområdet samt styrke synergierne med andre vigtige EU-initiativer. Der vil blive
gjort den størst mulige indsats for at fremme anvendelsen af denne udbudte tjeneste i byer af
alle størrelser på tværs af medlemsstaterne. Der vil blive indsamlet feedback fra
støttemodtagerne i 2025 under midtvejsevalueringen. Det europæiske initiativ for byområder vil
levere en styrket og sammenhængende politisk indsats i EU, hvilket omfatter bidrag til EU's
kommende politiske dagsorden for byerne.
14