kom (2025) 0101 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om det danske hjemrejsesystem i forbindelse med EU’s nye forslag til tilbagesendelsesforordning

Europaudvalget 2024-25
KOM (2025) 0101
Offentligt

Ministeren

Europaudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Europaudvalget har den 7. maj 2025 stillet følgende spørgsmål nr. 1 KOM (2025)

0101 efter ønske fra Søren Søndergaard (EL) til udlændinge- og integrationsmini-

steren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 1:

Forslag til FORORDNING om tilbagesendelse af illegale migranter

I Danmark har afviste asylansøgere mulighed for at få rådgivning om deres asylsag

og muligheden for reintegrationsstøtte. Det er ofte noget, der fremhæves som et

positivt element ved det danske hjemrejsesystem. Med EU’s nye forslag til tilbages-

endelsesforordning bliver muligheden for at blive sendt tilbage frivilligt og få rein-

tegrationsstøtte begrænset pga. ændrede tidsfrister og strengere forpligtelser. Vil

Danmark stadig kunne have vores nuværende hjemrejsesystem under de foreslå-

ede regler?

Svar:

Til brug for besvarelsen har Udlændinge og- Integrationsministeriet indhentet

bidrag fra Hjemrejsestyrelsen, der har oplyst følgende:

”Danmark

tilbyder i vidt omfang rådgivning og hjemrejsestøtte til ud-

lændinge, der vælger at udrejse frivilligt. Overordnet ydes hjemrejse-

støtte i dag til to hovedgrupper:

A. Afviste og frafaldne asylansøgere, der medvirker til udsendelse, som

kommer fra et visumpligtigt land, og som ikke er udelukket fra støtte,

f.eks. på grund af andre verserende opholdssager, visse udvisnings-

domme eller overtrædelser af straffelovens kapitel 12 og 13. Denne

gruppe kan ansøge om et støttebeløb på mellem 20-40.000 kr. Beløbet

nedsættes, hvis ansøgeren på et tidligere tidspunkt ikke har medvirket

til sin udsendelse.

Afviste asylansøgere vejledes om muligheden for at modtage støtte al-

lerede umiddelbart efter, at Udlændingestyrelsen har truffet afgørelse

om afslag på asyl. Herefter indkaldes de til en tænkepausesamtale hos

Side

1/3

2. juni 2025

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2025 - 7137

3189351

kom (2025) 0101 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om det danske hjemrejsesystem i forbindelse med EU’s nye forslag til tilbagesendelsesforordning

Hjemrejsestyrelsen, hvor der vejledes om muligheden for supplerende

støtte, såfremt vedkommende vælger at frafalde sin påklage over afgø-

relsen om afslag på asyl.

Afviste asylansøgere modtager derudover rådgivning af Hjemrejsesty-

relsen umiddelbart efter det endelige afslag i Flygtningenævnet og vej-

ledes løbende frem til udsendelse under hjemrejsesamtalerne. I denne

forbindelse tilbydes det, at Hjemrejsestyrelsen kan anmode DRC Dansk

Flygtningehjælp (DRC) om at yde uvildig og fortrolig rådgivning, herun-

der om hjemrejsestøtte. DRC yder ligeledes rådgivning på opholds- og

udrejsecentrene.

Såfremt en afvist asylansøger tildeles hjemrejsestøtte, udbetales belø-

bet i udgangspunkt ”in-kind”, dvs. via en lokal reintegrationspartner,

som bistår med forvaltning af midlerne i samarbejde med udlændingen

og med endelig godkendelse af Hjemrejsestyrelsen. Hjemrejsestyrelsen

gør brug af EU’s reintegrationsnetværk via Frontex, European Union Re-

integration Programme (EURP) samt European Reintegration Support

Organisations (ERSO)-netværket via DRC samt enkelte bi- eller trilate-

rale programmer.

B. Flygtninge og visse familiesammenførte, hvis opholdstilladelse er ble-

vet inddraget eller nægtet forlænget, og som søger om støtte inden ud-

løbet af udrejsefristen. Denne gruppe kan ansøge om et støttebeløb,

som er tilsvarende repatrieringsydelsen, dvs. mellem ca. 230-260.000

kr. for en voksen og ca. 50.000 kr. for et barn.

Flygtninge og visse familiesammenførte med inddraget eller nægtet op-

holdstilladelse vejledes tilsvarende af Hjemrejsestyrelsen om mulighe-

derne for hjemrejsestøtte efter endelig afgørelse i Flygtningenævnet.

De modtager desuden opfølgende vejledning under hjemrejsesamtaler

og tilbydes rådgivning fra DRC Dansk Flygtningehjælp. Et tildelt støtte-

beløb udbetales direkte til udlændingen.”

Kommissionen har den 11. marts 2025 fremsat forslag til forordning om et fælles

system for tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold i Unio-

nen (tilbagesendelsesforordningen).

Forslaget til tilbagesendelsesforordningen indeholder i artikel 46 en bestemmelse

om støtte til tilbagesendelse og reintegration, hvorefter medlemsstaterne har pligt

til at oprette strukturer, der tilbyder rådgivning vedrørende tilbagevenden og rein-

tegration, og til at udarbejde nationale programmer til støtte for tilbagesendelse

og reintegration og som hovedregel gøre brug af Unionens programmer. Bistanden

skal både i nationale programmer og Unionens programmer bl.a. indeholde økono-

misk støtte.

Side

2/3

kom (2025) 0101 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om det danske hjemrejsesystem i forbindelse med EU’s nye forslag til tilbagesendelsesforordning

Det fremgår bl.a. af bestemmelsen, at bistanden skal afspejle graden af tredjelands-

statsborgerens samarbejde og overholdelse af reglerne og over tid kan mindskes.

Bestemmelsen indeholder en række kriterier, som skal tages i betragtning ved fast-

læggelsen af arten og omfanget af bistanden til tilbagesendelse og reintegration:

om tredjelandsstatsborgeren samarbejder med myndighederne, udrejser frivilligt

eller er genstand for udsendelse, er fra et visumfrit tredjeland, er dømt for en straf-

bar handling eller har særlige behov, fordi der er tale om en sårbar person, mindre-

årig eller uledsaget mindreårig, eller den pågældende er en del af en familie.

Det er Udlændinge- og Integrationsministeriets umiddelbare vurdering, at udka-

stet til forordning om tilbagesendelse ikke vil medføre en begrænsning i de nuvæ-

rende muligheder for at modtage hjemrejsestøtte eller muligheden for at modtage

rådgivning om frivillig tilbagevenden. De kriterier, der efter udkastet til forordning

skal indgå i vurderingen, indgår ligeledes i vurderingen efter de gældende danske

regler.

Således indgår det i betingelserne for at modtage støtte efter de gældende regler,

om udlændingen medvirker til udsendelse, om udlændingen kommer fra et visum-

pligtigt land, om udlændingen er udelukket fra støtte, herunder som følge af straf-

bare forhold, samt i visse tilfælde om der er ansøgt om støtte inden udrejsefristens

udløb.

I forslaget til forordning defineres frivillig tilbagevenden som opfyldelse af forplig-

telsen til at udrejse inden udrejsefristens udløb. Udrejse inden udrejsefristens ud-

løb er dog alene et element blandt flere, der efter forslaget til forordning indgår i

vurderingen ved tildeling af økonomisk støtte. En overskrevet udrejsefrist er såle-

des efter forslaget til forordning ikke i sig i alle tilfælde selv til hinder for at få vej-

ledning og støtte.

I de danske regler er udrejse inden udrejsefristens udløb ikke en betingelse for at

modtage støtte, men som nævnt ovenfor er en ansøgning om støtte inden udrejse-

fristen i nogle tilfælde afgørende for, om man opfylder betingelserne for støtte eller

for størrelsen af støtten. Udlændingens medvirken tillægges således større vægt

end udrejse inden udrejsefristens udløb, idet formålet med støtten bl.a. er at kunne

motivere udlændingen til at medvirke til sin udsendelse. Det bemærkes hertil, at

økonomisk støtte i forslaget til forordning ligeledes indgår som en motiverende for-

anstaltning.

Det bemærkes endelig, at forordningsforslaget skal forhandles og ikke forventes

vedtaget i sin nuværende udformning.

Kaare Dybvad Bek

Christina Fløystrup

Side

3/3