kom (2025) 0101 - Endeligt svar på spørgsmål 6: MFU spm. om, hvilke afgørelser der konkret skal ske gensidig anerkendelse af

Europaudvalget 2024-25
KOM (2025) 0101
Offentligt

Ministeren

Europaudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Europaudvalget har den 2. juni 2025 stillet følgende spørgsmål nr. 6 KOM (2025)

0101 efter ønske fra Mikkel Bjørn (DF) til udlændinge- og integrationsministeren,

som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 6:

Vil ministeren

–

i forlængelse af den tidlige forelæggelse i Udlændinge- og Integra-

tionsudvalget den 20. maj 2025 af EU-Kommissionens forslag om tilbagesendelse

af illegale migranter

–

redegøre for, hvilke afgørelser der konkret skal ske gensidig

anerkendelse af?

Svar:

Europa-Kommissionen har den 11. marts 2025 fremsat forslag til forordning om

et fælles system for tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold

i Unionen (tilbagesendelsesforordningen).

Forslaget vil medføre, at der indføres et fælles system for tilbagesendelse af tred-

jelandsstatsborgere med ulovligt ophold på medlemsstaternes område. Europa-

Kommissionens formål med forslaget til en tilbagesendelsesforordning er at sikre

en effektiv tilbagesendelse og tilbagetagelse af tredjelandsstatsborgere med ulov-

ligt ophold.

Udlændinge- og Integrationsministeriet kan endvidere henvise til den samtidige be-

svarelse af spørgsmål nr. 18 KOM (2025) 0101 stillet den 2. juni 2025

I medfør af forslaget til forordningens artikel 7, træffes der som udgangspunkt

afgørelse om tilbagesendelse

(tilbagesendelsesafgørelse) af enhver tredjelands-

statsborger, der opholder sig ulovligt på medlemsstatens område.

afgørelse om tilbagesendelse

er i forslagets artikel 4, nr. 4, defineret som en

afgørelse, der fastslår eller erklærer, at en tredjelandsstatsborgers ophold er ulov-

ligt, og som pålægger eller fastslår en forpligtelse for den pågældende til at forlade

Den Europæiske Union.

5. juni 2025

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2025 - 8826

3210406

Side

1/3

kom (2025) 0101 - Endeligt svar på spørgsmål 6: MFU spm. om, hvilke afgørelser der konkret skal ske gensidig anerkendelse af

En tilbagesendelsesafgørelse meddeles således til tredjelandsstatsborgere uden

lovligt ophold i medlemsstaten og forpligter tredjelandsstatsborgeren til at forlade

medlemsstaternes område.

Det fremgår ligeledes af forslaget til artikel 7, at de vigtigste elementer i en tilba-

gesendelsesafgørelse skal indsættes i en ny formular, som

kaldes ”den europæiske

tilbagesendelsesordre”, som skal gøres tilgængelig

for de andre medlemsstater i

Schengeninformationssystemet.

Forslaget til tilbagesendelsesforordningen indeholder i artikel 9 en bestemmelse

om anerkendelse og fuldbyrdelse af

afgørelser om tilbagesendelse

truffet af en an-

den medlemsstat (gensidig anerkendelse).

Det følger af bestemmelsen i artikel 9, at en medlemsstat (den fuldbyrdende med-

lemsstat) kan anerkende en anden medlemsstats (den udstedende medlemsstat)

afgørelse om tilbagesendelse, hvorefter den fuldbyrdende medlemsstat kan ud-

sende tredjelandsstatsborgeren baseret på den udstedende medlemsstats afgø-

relse om tilbagesendelse.

Anerkendelsen af tilbagesendelsesafgørelsen skal kunne ske på baggrund af den

europæiske tilbagesendelsesordre, der er gjort tilgængelig for medlemsstaterne via

Schengeninformationssystemet, og som indeholder de vigtigste elementer i tilba-

gesendelsesafgørelsen. Den europæiske tilbagesendelsesordre har således ikke no-

get selvstændigt indhold.

Det følger af forslaget, at gensidig anerkendelse vil kunne gøres obligatorisk fra den

1. juli 2027.

Det er alene tilbagesendelsesafgørelser, der er omfattet af forslaget om gensidig

anerkendelse.

Det bemærkes, at der i gældende ret er en hjemmel til gensidig anerkendelse af

afgørelser om udsendelse truffet i andre medlemsstater i udlændingelovens § 27

b. Ordningen er ikke obligatorisk.

En medlemsstat kan i medfør af artikel 9, stk. 4, beslutte ikke at anerkende eller

fuldbyrde en anden medlemsstats tilbagesendelsesafgørelse, hvis fuldbyrdelsen

åbenbart strider imod grundlæggende retsprincipper i den fuldbyrdende medlems-

stat, eller hvis tredjelandsstatsborgeren skal udsendes til et andet tredjeland, end

det der er angivet i tilbagesendelsesafgørelsen. Medlemsstaterne kan således be-

slutte ikke at anerkende tilbagesendelsesafgørelsen, hvis det vurderes, at fuldbyr-

delsen af tilbagesendelsesafgørelsen vil udgøre en risiko for refoulement. Den prak-

tiske håndtering af, at det land, der udsender udlændingen, bærer ansvaret for, at

refoulementsforbuddet overholdes, selvom et andet land har truffet tilbagesendel-

sesafgørelsen, berøres ikke i forslaget.

Side

2/3

kom (2025) 0101 - Endeligt svar på spørgsmål 6: MFU spm. om, hvilke afgørelser der konkret skal ske gensidig anerkendelse af

Formålet med gensidig anerkendelse af tilbagesendelsesafgørelser er blandt an-

det at effektuere tilbagesendelser. Derfor skal der ses nærmere på mekanismerne

i forslaget om obligatorisk gensidig anerkendelse af tilbagesendelsesafgørelser, så

det kan vurderes, om det er mere hensigtsmæssigt, at det ikke er obligatorisk, så

der er mulighed for konkret i den enkelte sag at vurdere, om man vil gøre brug af

andre landes tilbagesendelsesafgørelser, f.eks. i sager hvor udsendelse er hurtigere

gennemført med en national afgørelse. Det vil der derfor også være stort fokus på

i forbindelse med forhandlingerne om forslaget. Det er således ikke forventningen,

at forordningen vedtages i sin nuværende form.

Kaare Dybvad Bek

Christina Fløystrup

Side

3/3