Trafikudvalget 2005-06
KOM (2005) 0590 Bilag 1
Offentligt
252065_0001.png
FORELØBIGT NÆRHEDSNOTAT TIL
FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
22. februar 2006
Sag 200501875
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om de grundlæg-
gende principper for undersøgelser af ulykker i søtransportsektoren
og om ændring af direktiv 1999/35/EF og 2002/59/EF – KOM(2005)
590
1.
Baggrund og indhold
Kommissionen har den 23. november 2005, som del af den 3. søsikker-
hedspakke, fremsat forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om
de grundlæggende principper for undersøgelser af ulykker i søtransport-
sektoren og om ændring af direktiverne 1999/35/EF og 2002/59/EF.
Forslaget er modtaget i Rådssekretariatet den 15. februar 2006 i dansk
sprogversion.
Forslaget er fremsat i henhold til traktatens artikel 80, stk. 2, og har til
formål at fastsætte fælles forpligtelser for medlemsstaterne til at undersøge
visse ulykker til søs og sikre, at der sker fornøden opfølgning på dem. Prin-
cipperne for disse undersøgelser er baseret på den internationale søfartsor-
ganisation IMO’s kode for undersøgelse af ulykker til søs.
Med forslaget skal der opbygges en europæisk database med henblik på at
styrke fælles viden om årsagerne til, at der sker ulykker til søs, for herigen-
nem at fremme tiltag til en bedre forebyggelse heraf.
Der oprettes endvidere med forslaget et netværk mellem medlemsstaternes
undersøgelsesinstanser for at øge udveksling af knowhow og teknisk bi-
stand i forbindelse med undersøgelse af ulykker til søs.
Et væsentligt element i forslaget er, at undersøgelsesinstanserne skal være
uafhængige af de myndigheder, der regulerer søfartsområdet, ligesom un-
dersøgelser af ulykker skal foregå uafhængigt af eventuelle undersøgelser,
der har til formål at fastlægge skyld eller erstatningsansvar.
Forslaget kan vedtages med kvalificeret flertal efter proceduren for fælles
beslutningstagen i traktatens artikel 251.
2.
Nærhedsprincippet
Kommissionen anfører i sin begrundelse for forslaget, at der er stor for-
skel på, hvorledes og i hvilket omfang ulykker til søs undersøges i med-
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2/2
lemslandene. For generelt at øge sikkerheden til søs er der derfor behov
for at fastsætte fælles overordnede principper for ulykkesopklaring, der
sikrer medlemsstaternes systematiske opfølgning. Hertil kommer, at un-
dersøgelser af visse ulykker bør gennemføres efter fælles metoder, der
sikrer undersøgelsernes kvalitet og effektivitet med henblik på etablering
af et fælles datagrundlag.
Herudover anfører Kommissionen, at etableringen af databasen og ud-
vekslingen af tekniske oplysninger vil indebære, at medlemsstaternes in-
dividuelle tiltag tilføres en merværdi.
Det er regeringens opfattelse, at forslaget overholder nærhedsprincippet,
da søfarten i sin natur er international. Hertil kommer, at ulykker til søs
jævnligt berører flere lande, hvorfor ens principper for undersøgelser af
sådanne ulykker er at foretrække. Endelig vurderes, at koordinerede EU-
tiltag, herunder opbygning af og indrapportering til en fælles database,
kan skabe en merværdi i afdækningen af årsagerne til ulykker til søs og
dermed en bedre forebyggelse af tilsvarende ulykker i fremtiden.