PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2007-08 (2. samling), Det Udenrigspolitiske Nævn 2007-08 (2. samling), Udenrigsudvalget 2007-08 (2. samling)
Det Europæiske Råd 13-14/12-07 Bilag 6, UPN Alm.del Bilag 12, URU Alm.del Bilag 25
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

Bruxelles, den 14. december 2007

(OR. en)

16616/07

CONCL 3

FØLGESKRIVELSE

fra:

formandskabet

til:

delegationerne

Vedr.:

DET EUROPÆISKE RÅD I BRUXELLES

DEN 14. DECEMBER 2007

FORMANDSKABETS KONKLUSIONER

Vedlagt følger til delegationerne formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råd den 14. de-

cember 2007 i Bruxelles.

________________________

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

Forud for Det Europæiske Råds møde gav formanden for Europa-Parlamentet, Hans-Gert

Pöttering, en redegørelse, hvorefter der fandt en udveksling af synspunkter sted.

Det Europæiske Råd havde endvidere sammen med formanden for Europa-Parlamentet en

udveksling af synspunkter med formanden for BusinessEurope Ernest-Antoine Seillière og

vicegeneralsekretæren i EFS Maria Helena André.

Det Europæiske Råd hilser med tilfredshed den enighed, som regeringskonferencen nåede

frem til den 18. oktober 2007, og den efterfølgende undertegnelse af Lissabontraktaten den

13. december 2007 samt proklamationen af chartret om grundlæggende rettigheder den

12. december 2007. Det opfordrer til en hurtig afslutning af de nationale ratifikationsproces-

ser, så traktaten kan træde i kraft den 1. januar 2009.

Det Europæiske Råd vil gøre status over det nødvendige forberedende arbejde, når det er rele-

vant, for at sikre, at traktaten er fuldt funktionsdygtig, så snart den træder i kraft. Det fremhæ-

ver, at der er tale om en omfattende opgave, og at der derfor er behov for en fælles ramme og

politisk vejledning på højeste plan. Det tekniske arbejde begynder i januar i Bruxelles på basis

af et arbejdsprogram, der forelægges af den kommende formand for Det Europæiske Råd un-

der dennes ansvar.

I overensstemmelse med erklæring nr. 5, der er knyttet som bilag til slutakten fra regerings-

konferencen, giver Det Europæiske Råd sin politiske tilslutning til det udkast til afgørelse om

Europa-Parlamentets sammensætning, som Europa-Parlamentet godkendte politisk den

11. oktober 2007 som revideret i overensstemmelse med erklæring nr. 4 i bilaget til slutakten.

Affattelsen af betragtning nr. 2 og 3 i udkastet til afgørelse vil derfor blive tilpasset, så den af-

spejler affattelsen af EU-traktatens artikel 9 A, stk. 2, som ændret ved Lissabontraktaten og af

oversigten i artikel 2, hvor tallet for Italien skal være "73". Afgørelsen vil blive vedtaget så

hurtigt som muligt efter Lissabontrakatens ikrafttræden i overensstemmelse med proceduren i

EU-traktatens artikel 9 A, stk. 2, andet afsnit, som ændret ved Lissabontraktaten. Det Europæ-

iske Råd opfordrer medlemsstaterne til at vedtage de nødvendige nationale foranstaltninger så

hurtigt som muligt, således at den nationale lovgivning, der er nødvendig for at gennemføre

afgørelsen, når denne træder i kraft, er klar i god tid inden valget til Europa-Parlamentet for

valgperioden 2009-2014.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

Lissabontraktaten giver EU en stabil og varig institutionel ramme. Vi forventer ingen ændrin-

ger i en overskuelig fremtid, så EU vil kunne koncentrere sig fuldt ud om at tackle de konkre-

te udfordringer, der ligger forude, bl.a. globalisering og klimaændringer, som det klart blev

understreget på stats- og regeringschefernes uformelle møde den 19. oktober 2007 i Lissabon

på grundlag af Kommissionens meddelelse "Europas interesse: at opnå fremgang i globalise-

ringens tidsalder". I den sammenhæng vedtager Det Europæiske Råd en erklæring om globali-

sering (se bilaget).

Det Europæiske Råd noterer sig Kommissionens meddelelse om udvidelsesstrategien og støt-

ter konklusionerne af 10. december fra samlingen i Rådet (almindelige anliggender og ekster-

ne forbindelser).

Refleksionsgruppen vedrørende fremtidsperspektiverne for 2020-2030

For at bistå EU med at foregribe og tage udfordringer mere effektivt op på længere sigt (frem

til 2020-2030) nedsætter Det Europæiske Råd en uafhængig refleksionsgruppe. Gruppen op-

fordres til med udgangspunkt i de udfordringer, der er opstillet i Berlinerklæringen af

25. marts 2007, at påpege de centrale spørgsmål og udviklinger, som EU sandsynligvis vil

blive stillet over for, og foretage en analyse af, hvordan de kan tackles. Dette omfatter bl.a. en

styrkelse og modernisering af den europæiske model for økonomisk succes og social ansvar-

lighed, forbedring af EU's konkurrenceevne, retsstatsprincippet, bæredygtig udvikling som et

grundlæggende mål for Den Europæiske Union, global stabilitet, migration, energi og klima-

beskyttelse samt bekæmpelse af global usikkerhed, international kriminalitet og terrorisme.

Der bør navnlig lægges vægt på, hvordan man bedre kan nå ud til borgerne og opfylde deres

forventninger og behov.

Gruppen skal foretage sine overvejelser inden for de rammer, der er fastsat i Lissabontrakta-

ten. Den skal således ikke drøfte institutionelle spørgsmål. I betragtning af dens langsigtede

karakter skal dens analyser heller ikke være en gennemgang af aktuelle politikker eller be-

handle EU's næste finansielle ramme.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

10.

Refleksionsgruppen vil i sit arbejde skulle tage hensyn til sandsynlige udviklinger i og uden

for Europa og navnlig undersøge, hvad der på lang sigt tjener stabiliteten og velstanden bedst

i såvel EU som regionen i bredere forstand.

11.

Gruppens formand bliver Felipe González Márquez, der bistås af to næstformænd, Vaira

Viķe-Freiberga og Jorma Ollila, og den vil få højst 9 medlemmer, der udvælges i hele EU på

grundlag af deres kvalifikationer. Formanden og næstformændene anmodes om at forelægge

en liste med navne, der skal overvejes af Det Europæiske Råd under det franske formandskab.

12.

Gruppen foretager de høringer, den finder nødvendige, og har selv ansvaret for tilrettelæggel-

sen af sit arbejde.

13.

Gruppen skal forelægge sin rapport for Det Europæiske Råd på mødet i juni 2010.

FRIHED, SIKKERHED OG RETFÆRDIGHED

14.

Det Europæiske Råd hilser udvidelsen af Schengenområdet og

afskaffelsen af kontrollen

ved de indre grænser

for de medlemsstater, der deltager i SIS one4ALL-projektet, velkom-

men; kontrollen afskaffes fra den 21. december 2007 for land- og søgrænser og senest den

30. marts 2008 for luftgrænsers vedkommende, således at den frie bevægelighed for personer

i praksis bliver øget.

15.

Det Europæiske Råd hilser det velkommen, at der er blevet indført en

europæisk dag mod

dødsstraf,

der skal afholdes hvert år den 10. oktober.

16.

Videreudvikling af en

samlet europæisk migrationspolitik,

der supplerer medlemsstaternes

politikker, er fortsat en grundlæggende prioritet for at kunne tage de udfordringer op og ud-

nytte de muligheder, der ligger i migration i globaliseringens nye tidsalder. Det Europæiske

Råd understreger derfor behovet for et fornyet politisk engagement og noterer sig i den for-

bindelse Kommissionens meddelelse om en fælles indvandringspolitik. Det ser frem til Kom-

missionens forslag i 2008.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

17.

Samarbejde med tredjelande er fortsat af afgørende betydning for en velordnet styring af mi-

grationsstrømmene og for bekæmpelsen af ulovlig indvandring. Det Europæiske Råd hilser de

fremskridt velkommen, der gøres med hensyn til gennemførelsen af den

samlede migrations-

strategi

for Afrika og Middelhavsområdet, navnlig EU's missioner i afrikanske lande og

Middelhavslandene, samt fremskridtene med hensyn til anvendelse af den samlede strategi på

EU's naboregioner mod øst og sydøst. Det ser frem til afholdelsen af den anden ministerkon-

ference mellem EU og Afrika om migration og udvikling i 2008. Det tilslutter sig Rådets

konklusioner af 10. december 2007 om mobilitetspartnerskaber og cirkulær migration og ud-

trykker i den forbindelse tilfredshed med beslutningen om at åbne en dialog for at indlede

pilotpartnerskaber for mobilitet med Kap Verde og Republikken Moldova. Kommissionen op-

fordres til at rapportere tilbage til Rådet om fremskridtene senest i juni 2008. Det nyligt af-

holdte Euro-Middelhavs-ministermøde om migration bidrog til videreudviklingen af det prak-

tiske samarbejde med Middelhavspartnerne vedrørende alle aspekter af migration. Det Euro-

pæiske Råd hilser med tilfredshed vedtagelsen på andet topmøde mellem Afrika og EU af en

fælles strategi, der fastslår, at migration er et område, der har fælles prioritet, og som begge

parter vil søge at finde fælles løsninger for; handlingsplanen for den fælles strategi indeholder

et partnerskab om migration, mobilitet og beskæftigelse med en række konkrete foranstaltnin-

ger, der skal træffes i de næste tre år.

18.

Det Europæiske Råd godkender Rådets konklusioner af 19. november 2007 om sammenhæng

mellem migrations- og udviklingspolitikker og opfordrer til en yderligere indsats på dette om-

råde. Det Europæiske Råd understreger betydningen af at fremme dialogen med den latin-

amerikanske og den caribiske region.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

19.

Migration og beskæftigelse er tæt forbundet med Lissabonstrategien for vækst og beskæftigel-

se. Det Europæiske Råd erkender, at migration kan have en betydelig indvirkning på vækst-

potentiale og vækst i beskæftigelsen, arbejdsmarkeder, tilpasningsevne, produktivitet, konkur-

renceevne og offentlige finanser, samtidig med at det understreger, at indvandring ikke kan

træde i stedet for en strukturreform. En effektiv indvandringspolitik bør overvejes i lyset af

mangel på kvalifikationer og arbejdsmarkedets behov. Arbejdskraftmigration skal ske under

fuld overholdelse af gældende fællesskabsret, medlemsstaternes kompetencer på dette område

og princippet om fællesskabspræference for EU-borgere. Det Europæiske Råd minder om

mødet mellem justits- og indenrigsministrene og arbejds- og socialministrene den 6. december

og bekræfter på ny, at foranstaltninger til fremme af integrationen er vigtige på samme måde,

som migranternes egne bestræbelser på at integrere sig er det.

20.

Det Europæiske Råd opfordrer Rådet til at videreføre arbejdet med Kommissionens nyligt

fremsatte forslag om tredjelandsstatsborgeres indrejse med henblik på højt kvalificeret be-

skæftigelse og om en procedure med en enkelt ansøgning og et fælles sæt rettigheder for

arbejdstagere fra tredjelande med lovligt ophold.

21.

Bekæmpelse af ulovlig indvandring kræver koordinerede og effektive foranstaltninger rettet

mod sort arbejde og ulovlig beskæftigelse, navnlig gennem effektiv håndhævelse af sanktio-

ner med afskrækkende virkning. Rådet og Europa-Parlamentet opfordres til at nå til enighed

senest inden udgangen af 2008 om forslagene om sanktioner over for arbejdsgivere, der be-

skæftiger tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold. Der bør også arbejdes videre med

Kommissionens meddelelse om sort arbejde.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

22.

En korrekt styring af migrationsstrømmene kræver endvidere, at arbejdet med styrkelse af den

integrerede forvaltning af de ydre grænser videreføres, herunder navnlig at der sættes ind over

for det pres, medlemsstaterne er udsat for, idet alle internationale forpligtelser respekteres

fuldt ud. Det Europæiske Råd ser derfor frem til de kommende meddelelser fra Kommissio-

nen i februar 2008 om et ind- og udrejsesystem ved de ydre grænser, om den fremtidige ud-

vikling af Frontex og om et europæisk grænseovervågningssystem.

23.

Det Europæiske Råd hilser også de fremskridt velkommen, der er gjort med hensyn til forsla-

get til direktiv om fælles standarder og procedurer i medlemsstaterne for tilbagesendelse af

tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold. Det understreger behovet for enighed om fælles

standarder inden for tilbagesendelsespolitik og tilskynder Rådet og Europa-Parlamentet til at

fortsætte deres bestræbelser på at finde et grundlag for hurtigt at nå til enighed om forslaget

under hensyn til de særlige forhold, der gør sig gældende for de enkelte medlemsstater. Det

Europæiske Råd bekræfter på ny behovet for en effektiv tilbagetagelses- og hjemsendelsespo-

litik.

24.

Det Europæiske Råd understreger behovet for fremskridt med hensyn til det kommende fæl-

leseuropæiske asylsystem, så det kan være gennemført senest i 2010. Derfor opfordrer Det

Europæiske Råd Kommissionen til at evaluere gennemførelsen af første fase og forelægge de

nødvendige initiativer i 2008.

25.

Integration er et centralt element i Europas overordnede migrationspolitik. Det Europæiske

Råd opfordrer til en bedre samordning mellem migrations- og integrationspolitikkerne. I for-

bindelse med året for interkulturel dialog i 2008 opfordrer Det Europæiske Råd Kommissio-

nen og medlemsstaterne til at understrege de muligheder, fordele og udfordringer, der ligger i

migration i et pluralistisk Europa.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

26.

Det Europæiske Råd hilser det velkommen, at der er indgået visumlempelses- og tilbagetagel-

sesaftaler mellem Den Europæiske Union og fire lande på det vestlige Balkan (Bosnien-

Hercegovina, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Montenegro og Serbien),

Ukraine og Republikken Moldova samt en visumlempelsesaftale med Albanien på grundlag af

den proces og de hensyn, der er fastlagt i den fælles indstilling. Visumlempelse skulle til-

skynde disse lande til at gennemføre de relevante reformer og øge deres samarbejde med EU

på områder som styrkelse af retsstatsprincippet, bekæmpelse af organiseret kriminalitet og

ulovlig migration samt forbedring af dokumentsikkerheden ved indførelse af biometri.

27.

Det er fortsat en prioritet at styrke

politisamarbejdet og det retlige samarbejde.

Eurojust og

Europol skal fungere bedre; det kræver for Europols vedkommende, at Rådet når til enighed

om afgørelsen om oprettelse af Europol senest inden udgangen af juni 2008 og regelmæssigt

gør status over arbejdet med gennemførelsesplanen. Det Europæiske Råd hilser også den ge-

nerelle indstilling om et forslag til Rådets rammeafgørelse om beskyttelse af personoplysnin-

ger i forbindelse med politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager velkommen.

Samarbejde gennem gensidig anerkendelse af afgørelser i straffesager bør styrkes.

28.

Det Europæiske Råd opfordrer til, at der hurtigt gøres fremskridt med direktivet om strafferet-

lig beskyttelse af miljøet.

29.

Den seneste tids terroraktivitet i Europa og talrige terrorangreb andre steder i verden gør det

endnu mere påkrævet, at EU og dets medlemsstater fuldt ud står ved deres tilsagn om at gen-

nemføre

terrorbekæmpelsesstrategien.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

30.

Det Europæiske Råd hilser det betydelige arbejde velkommen, der i den senere tid er udført

inden for mange af strategiens områder, f.eks. sprængstof- og våbensikkerheden, samarbejde

mellem specialinterventionsenheder (Atlas), beskyttelse af kritisk infrastruktur, imødegåelse

af biologiske, radiologiske og andre ikke-konventionelle trusler og udvikling af EU's kriseko-

ordineringsordninger. Det Europæiske Råd hilser generalsekretærens/den højtstående repræ-

sentants udnævnelse af Gilles de Kerchove som antiterrorkoordinator velkommen. Det hilser

antiterrorkoordinatorens forslag om yderligere at styrke gennemførelsen af terrorbekæmpel-

sesstrategien velkommen og anmoder om, at arbejdet hermed videreføres hurtigt.

31.

Det Europæiske Råd hilser det arbejde velkommen, der for nylig er udført som en del af EU's

strategi for bekæmpelse af radikalisering og rekruttering af terrorister, navnlig med hensyn til

radikalisering af unge og internettets rolle. Det opfordrer til en yderligere styrkelse, navnlig

gennem EU's sektorprogrammer og -instrumenter, både inden for EU og i samarbejde med

tredjelande. Med henblik herpå noterer det sig, at Kommissionen har til hensigt at forelægge

en meddelelse om bedste praksis vedrørende imødegåelse af voldelig radikalisering i løbet af

2008.

32.

Det Europæiske Råd hilser vedtagelsen af beslutningen om indførelse af Fællesskabets

civil-

beskyttelsesordning

(omarbejdet) velkommen og opfordrer Rådet og Kommissionen til at

udnytte dette instrument bedst muligt sammen med det finansielle civilbeskyttelsesinstrument,

så man kan være parat til at imødegå katastrofer i fremtiden. Det Europæiske Råd ser i denne

forbindelse frem til Kommissionens kommende forslag om styrkelse af EU's katastrofebered-

skabskapacitet.

33.

Det Europæiske Råd bekræfter på ny, at det er nødvendigt at udvide

adgangen til domstols-

prøvelse

i Den Europæiske Union ved hjælp af forenklede og mere effektive og tilgængelige

procedurer, hilser resultaterne inden for digital retspleje velkommen og opfordrer til, at arbej-

det videreføres.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

34.

Det Europæiske Råd hilser med tilfredshed den politiske enighed om direktivet om visse

aspekter af mægling på det civil- og handelsretlige område, der vil give borgere og erhvervs-

liv adgang til en alternativ mekanisme til bilæggelse af tvister, så de kan løse deres grænse-

overskridende tvister effektivt, og om forordningen om lovvalgsregler for kontraktlige for-

pligtelser (Rom I), der er vigtige elementer i det europæiske retlige område.

35.

Rådet opfordres til at finde løsninger med hensyn til forordningen om kompetence og lov-

valgsregler i ægteskabssager (Rom III). Det opfordres også til at nå til enighed om forordnin-

gen om underholdspligt under hensyn til den nylige enighed om Haagerkonventionen om in-

ternational inddrivelse af børnebidrag og andre former for underholdsbidrag. Det Europæiske

Råd udtrykker tilfredshed med undertegnelsen af den nye Luganokonvention om retternes

kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser på det civil- og handelsret-

lige område og anmoder om, at den hurtigt ratificeres.

36.

Det Europæiske Råd minder om Rådets konklusioner af 8.-9. november 2007 om bekæmpelse

cyberkriminalitet

og understreger, at det er nødvendigt at tage yderligere skridt i retning

af vedtagelse af en sammenhængende EU-politik på dette område.

37.

Det Europæiske Råd hilser det arbejde, der foregår i Rådet og Kommissionen, om

beskyttelse

af børn

velkommen.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

ØKONOMISKE, SOCIALE OG MILJØMÆSSIGE SPØRGSMÅL

38.

Det Europæiske Råd hilser med tilfredshed forelæggelsen af Kommissionens strategirapport

om evaluering af gennemførelsen af den fornyede

Lissabonstrategi for vækst og beskæfti-

gelse,

der indeholder forslag vedrørende den næste treårscyklus, herunder et nyt sæt integre-

rede retningslinjer, landespecifikke henstillinger og et nyt Lissabonprogram for Fællesskabet.

Det Europæiske Råd anmoder om, at arbejdet videreføres hurtigt med henblik på at indlede

den næste cyklus på mødet i marts 2008. Det Europæiske Råd understreger den rolle, som

Fællesskabets nye Lissabonprogram spiller for partnerskabstilgangen. Programmet skal skabe

værditilvækst på fællesskabsplan med henblik på at forbedre sammenhængen i reformerne og

maksimere de positive følgevirkninger.

39.

Lissabonstrategien viser resultater. De fire prioriterede reformområder, som Det Europæiske

Råd udpegede i foråret 2006, gælder fortsat: viden og innovation, erhvervsmiljø, beskæftigel-

se samt energi og klimaændringer. Så selv om der hele tiden kommer nye udfordringer, som

må tages op, er der ikke behov for nogen gennemgribende revision af de integrerede retnings-

linjer. Lissabonstrategiens nye cyklus bør hovedsagelig fokusere på at gennemføre reformer,

som giver resultater. Foreløbige drøftelser på rådsplan har allerede vist, at der er behov for en

fyldestgørende indsats på områder som europæisk forskning, innovationsmekanismer, SMV'-

er, det indre marked, konkurrence, modernisering af den offentlige forvaltning, uddannelse og

kvalifikationer, flexicurity, foranstaltninger til at øge erhvervsfrekvensen, social inddragelse,

territorial samhørighed, energi, klimaændringer, synliggørelse af den sociale dimension, bæ-

redygtighed og de offentlige finansers kvalitet. Indsatsen bør ske på både nationalt plan, fæl-

lesskabsplan og eksternt plan.

40.

Den rolle, som det regionale niveau spiller ved at skabe vækst og job, bør også øges, som det

erkendes i den nye generation af programmer for samhørighedspolitikken, der omfatter perio-

den 2007-2013. Lissabonværktøjskassen bør anvendes fuldt ud ved at styrke den nuværende

horisontale samordning, udvikle skræddersyet kommunikation og involvere alle relevante

interessenter.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

41.

Fremme af

videnstrekanten

(uddannelse, forskning og innovation) er centralt for fremtidens

Europa og for udviklingen af videnbaserede økonomier. Det Europæiske Råd hilser således

oprettelsen af Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi og de første fælles tekno-

logiinitiativer velkommen som innovative offentlig-private partnerskaber på strategiske om-

råder. Det opfordrer medlemsstaterne til at engagere sig mere aktivt i gennemførelsen af pan-

europæiske forskningsinfrastrukturer.

42.

Det er nødvendigt at øge de menneskelige ressourcer på videnskabs- og teknologiområdet i

Europa og gøre Europa mere attraktivt for højt kvalificerede forskere; Det Europæiske Råd

tilslutter sig derfor de konklusioner, som Rådet vedtog i november 2007, om fremtiden for vi-

denskab og teknologi i Europa samt om moderniseringen af universiteterne. Det Europæiske

Råd erindrer om den bredt funderede innovationsstrategi, der blev vedtaget i 2006, understre-

ger betydningen af Kommissionens initiativer vedrørende offentlige indkøb og innovation

med hensyn til tjenesteydelser og opfordrer Kommissionen til at supplere dem med de sidste

forventede initiativer.

Livslang læring

for alle borgere er, samtidig med at den har en social

dimension, særlig vigtig for flere og bedre job. Medlemsstaterne og Kommissionen bør derfor

prioritere gennemførelsen af arbejdsprogrammet for almen uddannelse og erhvervsuddannelse

og den europæiske referenceramme for kvalifikationer samt "nye kvalifikationer til nye job"-

initiativet og fremme af større mobilitet.

43.

Det Europæiske Råd bekræfter Rådets integrerede afgørelse om finansierings-, styrings- og

indkøbspolitikken for de europæiske satellitnavigationsprogrammer

Egnos og Galileo

vel-

kommen. Dette vigtige EU-projekt vil inden 2013 resultere i en global satellitnavigationsin-

frastruktur, der skaber øget økonomisk effektivitet, højt kvalificerede job og nye muligheder

for avancerede tjenester og applikationer i hele EU.

44.

Det Europæiske Råd giver sin tilslutning til den europæiske

kulturdagsorden,

som udgør et

vigtigt skridt fremad mod at øge sammenhængen i og synligheden af EU's indsats på dette

område, idet kulturindustriens og de kreative industriers potentiale maksimeres, især for så

vidt angår SMV'erne, og således bidrager til at nå Lissabondagsordenens mål.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

45.

Det

indre marked

har været en ubestridt succes og er stadig en forudsætning for vækst og

velstand i EU. Det Europæiske Råd minder om konklusionerne fra samlingen i Rådet (kon-

kurrenceevne) den 22.-23. november 2007 og understreger, at en integreret tilgang til europæ-

isk konkurrenceevne bør fremmes af en bæredygtig industripolitik kombineret med innovati-

on og færdigheder, samtidig med at den eksterne dimension udvikles for at sikre lige vilkår.

Der skal gøres mere for at udnytte det udvidede EU's potentiale fuldt ud, bl.a. ved at tage fat

på de tilbageværende hindringer og lade forbrugere og SMV'er udnytte mulighederne i det in-

dre marked fuldt ud. For at fremme den europæiske konkurrenceevne i en globaliseret verden

har det indre marked også brug for at blive mere udadvendt. Det Europæiske Råd hilser med

tilfredshed Kommissionens nylige forelæggelse af analysen af det indre marked, der er ledsa-

get af en meddelelse om tjenesteydelser af almen interesse, herunder sociale tjenesteydelser af

almen interesse, og opfordrer Rådet til at gennemgå initiativerne i analysen, så Det Europæi-

ske Råd kan nå frem til konklusioner om prioriteterne for den videre politik på forårsmødet i

2008.

46.

Det Europæiske Råd understreger den afgørende rolle, som

turismen

spiller ved at skabe

vækst og beskæftigelse i EU, og opfordrer Kommissionen, medlemsstaterne, erhvervslivet og

andre aktører til at samarbejde om en rettidig gennemførelse af den nyligt vedtagne agenda

for en bæredygtig og konkurrencedygtig europæisk turisme.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

47.

Rammebetingelserne for

erhvervslivet,

især

SMV'erne,

skal fortsat forbedres. Det Europæi-

ske Råd hilser med tilfredshed Kommissionens planer om at forelægge en meddelelse om en

"lov om små virksomheder i Europa" i 2008 med det formål at frigøre SMV'ernes fulde poten-

tiale. Med hensyn til dagsordenen for

bedre regulering

hilser Det Europæiske Råd de frem-

skridt velkommen, der er gjort i retning af det fælles mål om en reduktion på 25% af de admi-

nistrative byrder som følge af EU-lovgivningen senest i 2012, og opfordrer indtrængende de

medlemsstater, der endnu ikke har gjort det, til at fastsætte deres egne nationale mål med et

tilsvarende ambitionsniveau senest i 2008 under hensyntagen til forskellige udgangspositioner

og traditioner og den særlige betydning, som dette har for SMV'erne. Moderniseringen af

den

offentlige forvaltning

er afgørende for at forbedre de offentlige finansers efficiens og effek-

tivitet. Reformer på dette område bør derfor analyseres regelmæssigt, og der bør udveksles

bedste praksis, specielt i forbindelse med de nationale reformprogrammer under Lissabonstra-

tegien. I denne forbindelse bør potentialet i de digitale forvaltningsinitiativer undersøges i

overensstemmelse med de fire politikaktioner, der er fastlagt i ministererklæringen (septem-

ber 2007 i Lissabon).

48.

Det Europæiske Råd fremhæver i betragtning af den seneste udvikling på de

finansielle mar-

keder,

at det makroøkonomiske grundlag i EU er stærkt, og at der kan forventes en fortsat

økonomisk vækst. En fortsat overvågning af de finansielle markeder og økonomien er afgø-

rende, da der fortsat er usikre elementer. Det Europæiske Råd understreger betydningen af de

emner, der er indkredset i det arbejdsprogram, som Rådet vedtog den 9. oktober 2007, og som

tager sigte på sammen med EU's internationale partnere at forbedre gennemsigtigheden for

investorer, markeder og tilsynsmyndigheder, forbedre værdiansættelsesstandarderne, forbedre

tilsynsrammerne, risikostyringen og tilsynet i den finansielle sektor samt tage markedernes

funktion op til overvejelse, herunder kreditvurderingsinstitutternes rolle. Det Europæiske Råd

hilser de betydelige skridt, der er vedtaget med hensyn til forbedringen af EU's ordninger for

finansiel stabilitet velkommen og tilskynder kraftigt til, at de får en passende opfølgning. Det

vender tilbage til disse spørgsmål på sit møde i foråret 2008 på grundlag af en fremskridts-

rapport.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

49.

På

beskæftigelsesområdet og det social- og arbejdsmarkedspolitiske område

giver Det

Europæiske Råd sin tilslutning til aftalen om de fælles principper for flexicurity, som Rådet

nåede frem til den 5.-6. december 2007, og opfordrer medlemsstaterne til at tage behørigt

hensyn til disse principper, når de udvikler og gennemfører nationale flexicurityorienterede

politikker. Det Europæiske Råd hilser den fælles analyse, som arbejdsmarkedets parter i EU

har foretaget af arbejdsmarkederne, velkommen og understreger den vigtige rolle, de spiller i

udformningen, gennemførelsen og overvågningen af flexicuritypolitikker. Det hilser også de

igangværende konsultationer om statusopgørelsen over den sociale situation, der baner vejen

for en ny og moderne social dagsorden for Europa, velkommen. Livscyklustilgangen til arbej-

de bør udbygges ved at fremme aktiv aldring og modernisering af pensionsordningerne, så der

sikres finansiel, økonomisk og social holdbarhed, ved at gøre ungdomspagten og ligestillings-

pagten mere operationelle, bl.a. gennem effektiv overvågning og mainstreaming, samt ved at

udnytte de muligheder, der ligger i den europæiske alliance for familier. Det Europæiske Råd

hilser den seneste udvikling vedrørende den strukturerede dialog og unges deltagelse i beslut-

ningsprocessen på europæisk plan velkommen.

50.

Aktive

inklusionspolitikker

bør kombineres med integration på arbejdsmarkederne, arbejds-

kraftens mobilitet, motivering til aktiv jobsøgning, passende indkomststøtte og tilgængelige

og effektive sociale kvalitetstjenester. Det Europæiske Råd bekræfter endvidere sin forpligtel-

se med hensyn til dagsordenen om anstændigt arbejde som et globalt instrument til fremme af

beskæftigelsen og bedre arbejdsstandarder og til styrkelse af udviklingen. Det Europæiske

Råd hilser resultaterne af

Det Europæiske År for Lige Muligheder for Alle

velkommen og

opfordrer medlemsstaterne til at styrke bestræbelserne på at hindre og bekæmpe forskelsbe-

handling inden for og uden for arbejdsmarkedet. I den forbindelse opfordrer Det Europæiske

Råd, der er klar over, at romaerne i hele EU står i en helt speciel situation, medlemsstaterne

og EU til at anvende alle midler i arbejdet for at forbedre deres inklusion. Det opfordrer derfor

Kommissionen til at gennemgå de eksisterende politikker og instrumenter og forelægge Rådet

en fremskridtsrapport inden udgangen af juni 2008.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

51.

Med hensyn til

energi og klimaændringer

gentager Det Europæiske Råd betydningen af

gennemførelsen - i overensstemmelse af konklusionerne fra Det Europæiske Råd i marts 2007

- af alle aspekter af den omfattende energihandlingsplan for 2007-2009, der blev godkendt i

foråret, med henblik på fremme af de tre mål for

energipolitikken for Europa:

forsynings-

sikkerhed, konkurrenceevne og klimaændringer.

52.

Det Europæiske Råd

–

noterer sig Kommissionens meddelelse "En strategisk energiteknologiplan for EU"

(SET-plan) tillige med strategidokumentet om energiteknologi; der bør fortsat arbejdes

hen imod en ramme, der letter en acceleration af de teknologiske forandringer, herunder

strategisk planlægning, en mere effektiv gennemførelse, flere ressourcer og en styrket

strategi for internationalt samarbejde med hensyn til innovation inden for low carbon-

teknologier

–

noterer sig de fremskridt, der er gjort i drøftelserne af den tredje pakke vedrørende det

indre marked for gas og elektricitet, der skal fortsættes hurtigt med henblik på at nå til

enighed i tide i løbet af 2008

–

ser for så vidt angår instrumenter om vedvarende energikilder og klimaændringer frem

til Kommissionens anden pakke af lovgivningsforslag, der skulle foreligge i janu-

ar 2008, og understreger betydningen af i tide at nå til enighed om disse forslag.

53.

Det Europæiske Råd understreger desuden behovet for at sikre sammenhæng i EU's politik-

ker, herunder ved fremme af et bæredygtigt transportsystem.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

54.

Balikonferencen mellem parterne i FN's rammekonvention om klimaændringer

skal le-

vere svaret på det presserende behov for global handling som nævnt i den fjerde vurderings-

rapport fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer og nå til enighed om at indlede

forhandlinger, der senest i 2009 skal føre til en global, samlet og effektiv aftale for tiden efter

2012. Det Europæiske Råd minder i denne forbindelse om Rådets konklusioner af 30. okto-

ber 2007, der i detaljer fastlægger de mål og elementer, som EU er overbevist om bør indgå i

den kommende aftale, og som bør være vejledende for forhandlingsprocessen.

55.

Det Europæiske Råd minder også om Rådets konklusioner af 19.-20. november om en global

klimaalliance mellem EU og udviklingslandene som platform for dialog og samarbejde vedrø-

rende tilpasning til klimaændringer, bedre begrænsning af katastroferisici og integrering af

klimaændringer i bestræbelserne for at bekæmpe fattigdom i de mest udsatte lande.

56.

Bæredygtig udvikling

er en grundlæggende målsætning for Den Europæiske Union. Det

Europæiske Råd hilser Kommissionens første statusrapport om den nye EU-strategi for bære-

dygtig udvikling (SDS) velkommen. Det er enigt i, at de målsætninger og prioriteter, der er

nævnt under de syv nøgleområder i denne strategi, fortsat gælder fuldt ud, og at der derfor

hovedsagelig bør fokuseres på en effektiv gennemførelse på alle planer. Den nye EU-strategi

og medlemsstaternes strategier for bæredygtig udvikling bør også knyttes tættere sammen. De

forvaltningsmæssige strukturer og værktøjer i forbindelse med SDS, ikke mindst i relation til

overvågning af fremskridt og udveksling af bedste praksis, skal udnyttes fuldt ud og styrkes.

EU's integrerede klima- og energipolitik og en integreret tilgang til bæredygtig forvaltning af

naturressourcerne, beskyttelse af biodiversitet og økosystemtjenester samt bæredygtig produk-

tion og bæredygtigt forbrug er nogle af drivkræfterne for at nå målene for både SDS og

Lissabonstrategien. EU skal fortsat arbejde i retning af mere bæredygtig transport og miljø-

venlige transportformer. Kommissionen opfordres til sammen med sin næste statusrapport om

SDS i juni 2009 at forelægge en køreplan med en oversigt over de tilbageværende aktioner,

som det er vigtigst at gennemføre.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

57.

Det Europæiske Råd hilser Rådets konklusioner om

vandknaphed og tørke

velkommen og

opfordrer Kommissionen til at forelægge en rapport i 2008 og på grundlag heraf revidere og

videreudvikle EU-strategien frem til 2012 under hensyntagen til den internationale dimension.

Det erkender endvidere, at det er nødvendigt at styrke sammenhængen mellem erhvervslivet

og biodiversitet på europæisk plan, og det hilser derfor EU-initiativet om erhvervslivet og

biodiversitet velkommen og bifalder Kommissionens tilsagn om at ville yde teknisk støtte.

58.

Det Europæiske Råd hilser med tilfredshed Kommissionens meddelelse om en

integreret

EU-havpolitik

og den foreslåede handlingsplan, der fastlægger de første konkrete skridt i ret-

ning af udformning af en integreret tilgang til havspørgsmål. Den brede deltagelse i den for-

udgående offentlige høring og den omfattende debat på ministerkonferencen i Lissabon var en

afspejling af den opmærksomhed, som interessenterne viser udviklingen af en sådan politik.

Den fremtidige integrerede havpolitik bør sikre synergier og sammenhæng mellem sektorpoli-

tikker, tilføre merværdi og overholde subsidiaritetsprincippet fuldt ud. Den bør desuden ud-

vikles som et redskab til løsning af de udfordringer, som bæredygtig udvikling og konkurren-

ceevne i Europa står over for. Den bør især tage hensyn til de forskellige specielle forhold i

medlemsstaterne og i særlige kystregioner, der kræver øget samarbejde, herunder øer, øgrup-

per og regioner i den yderste periferi, samt til den internationale dimension. Det Europæiske

Råd hilser vedtagelsen af havstrategirammedirektivet velkommen som denne politiks miljø-

søjle. Det Europæiske Råd opfordrer Kommissionen til at fremlægge de initiativer og forslag,

der er omfattet af handlingsplanen, og henstiller til de kommende formandskaber, at de arbej-

der med indførelsen af en integreret EU-havpolitik. Kommissionen opfordres til i slutningen

af 2009 at aflægge rapport til Det Europæiske Råd om de fremskridt, der er gjort.

59.

Uden at foregribe den integrerede havpolitik opfordrer Det Europæiske Råd Kommissionen til

at fremlægge en EU-strategi for

Østersøområdet

senest i juni 2009. Denne strategi bør bl.a.

medvirke til at tage de presserende miljøudfordringer, der er knyttet til Østersøen, op. Den

nordlige dimension udgør den ramme, som de eksterne aspekter af samarbejdet i Østersøom-

rådet hviler på.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

60.

Det Europæiske Råd hilser Kommissionens rapport om 2004-strategien for

regionerne i EU's

yderste periferi

velkommen med dens redegørelse for de positive resultater og fremlæggelse

af de fremtidige perspektiver for en fællesskabsindsats i disse regioner. Det Europæiske Råd

ser frem til konklusionerne af den offentlige høring, der er blevet igangsat, og opfordrer Kom-

missionen til senest i oktober 2008 at fremlægge de relevante forslag.

61.

Det Europæiske Råd hilser fjerde

rapport om samhørighed

velkommen og understreger be-

tydningen af den debat om denne grundlæggende politiks fremtid, der begyndte i samhørig-

hedsforummet i september, og som blev fortsat på det uformelle ministermøde om regional-

politikken i november.

EKSTERNE FORBINDELSER

62.

Det Europæiske Råd understreger betydningen af at uddybe forbindelserne mellem Den Euro-

pæiske Union og dens partnere i en stadig mere globaliseret verden. De topmøder, der i dette

halvår er holdt med Brasilien, Rusland, Ukraine, Kina, Indien, ASEAN og Afrika, har bidra-

get til at styrke EU's forbindelser med disse partnere og til at styrke det fælles grundlag for

imødegåelse af globale udfordringer.

63.

Topmødet i juli med

Brasilien

indledte et strategisk partnerskab, der tager sigte på at opgra-

dere det bilaterale forhold og forbedre den politiske dialog om globale og regionale spørgsmål

og samarbejdet om en lang række områder af fælles interesse.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

64.

Det Europæiske Råd hilser andet

topmøde mellem EU og Afrika,

der blev holdt den 8.-

9. december 2007 i Lissabon, velkommen. Topmødet gav udtryk for de to parters faste beslut-

ning om at bringe deres indbyrdes forhold op på et nyt plan. Med henblik herpå blev der ved-

taget en fælles Afrika-EU-strategi samt en handlingsplan, der tager sigte på konkret indfrielse

af de nye politiske og udviklingsmæssige ambitioner. Topmødet nåede til enighed om at op-

rette otte partnerskaber om fred og sikkerhed, demokratisk regeringsførelse og menneskeret-

tigheder, handel og regional integration, årtusindudviklingsmålene, energi, klimaændringer,

migration, mobilitet og beskæftigelse samt videnskab, informationssamfundet og rummet.

Disse partnerskaber vil gøre det muligt at tage spørgsmål af fælles interesse op sammen, her-

under globale spørgsmål, og hjælpe EU med at yde et bedre bidrag til Afrikas udvikling. Det

Europæiske Råd erkender, at der er behov for yderligere bestræbelser og en kombineret ind-

sats fra alle relevante aktørers side for at nå konkrete og håndgribelige resultater inden for de

næste tre år.

65.

For så vidt angår

Kosovo

noterede Det Europæiske Råd sig afslutningen af trojkaprocessen

den 10. december og den endelige rapport fra Kontaktgruppen til FN's generalsekretær. Det

takkede trojkaen for utrætteligt at have undersøgt alle muligheder for at sikre en forhandlings-

løsning i spørgsmålet om Kosovos status. Det takkede især ambassadør Wolfgang Ischinger,

EU's repræsentant i trojkaen, for hans bestræbelser.

66.

Det Europæiske Råd understregede, at den forhandlingsproces vedrørende Kosovos fremtidi-

ge status, som trojkaen har formidlet mellem parterne, er blevet udnyttet fuldt ud. I denne for-

bindelse beklagede det dybt, at de to parter ikke har kunnet nå frem til en aftale, som de begge

kan acceptere, til trods for trojkaens omfattende og helhjertede indsats, der fuldt ud er blevet

støttet af EU's medlemsstater.

67.

Det Europæiske Råd hilste det velkomment, at begge parter gentagne gange under trojka-

processen har givet tilsagn om at afstå fra enhver aktivitet eller udtalelse, som vil kunne brin-

ge sikkerhedssituationen i fare, og om at undgå voldshandlinger. Dette engagement for fred,

som også er vigtigt for den regionale stabilitet, skal fortsætte.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

68.

Det Europæiske Råd var enigt med FN's generalsekretær i, at den nuværende situation i

Kosovo er uholdbar, og understregede således behovet for at arbejde sig ind på en løsning på

Kosovospørgsmålet, hvilket er afgørende for den regionale stabilitet. En sådan løsning bør

sikre et demokratisk og multietnisk Kosovo, der går ind for retsstatsprincippet og beskyttelse

af mindretal og af den kulturelle og religiøse arv.

69.

Det Europæiske Råd understregede, at det er overbevist om, at løsningen på Kosovos uafgjor-

te status er et sui generis-spørgsmål, der ikke vil danne præcedens.

70.

Det Europæiske Råd noterede sig, at FN's Sikkerhedsråd vil behandle dette spørgsmål i de-

cember. Det Europæiske Råd understregede, at EU er parat til at spille en førende rolle i for-

bindelse med styrkelsen af stabiliteten i regionen og gennemførelsen af en løsning, der fast-

lægger Kosovos fremtidige status. Det anførte, at EU er parat til at bistå Kosovo på vejen mod

bæredygtig stabilitet, bl.a. gennem en ESFP-mission og et bidrag til et internationalt civilt

kontor som en del af den internationale tilstedeværelse. Rådet (almindelige anliggender og

eksterne forbindelser) opfordres til at fastlægge de nærmere retningslinjer for missionen og

beslutte, hvornår den skal indledes. Generalsekretæren/den højtstående repræsentant anmodes

om at forberede missionen i samråd med de ansvarlige myndigheder i Kosovo og FN. EU vil

også være parat til at støtte den økonomiske og politiske udvikling gennem et klart europæisk

perspektiv, i overensstemmelse med regionens europæiske perspektiv.

71.

Det Europæiske Råd bekræftede på ny, at det vestlige Balkans fremtid ligger i Den Europæi-

ske Union. Det mente, at et stabilt og velstående Serbien, der er fuldt integreret i familien af

europæiske nationer, er vigtigt for stabiliteten i regionen. I denne forbindelse opfordrede det

Serbien til at opfylde de nødvendige betingelser for, at dets stabiliserings- og associeringsafta-

le hurtigt kan undertegnes, og gentog i lyset af Serbiens betydelige institutionelle kapacitet og

under henvisning til sine konklusioner fra december 2006, at det har tillid til, at fremskridtene

på vejen mod EU, herunder kandidatstatus, kan fremskyndes.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

72.

Det Europæiske Råd bekræfter på ny, at

den europæiske naboskabspolitik

(ENP) er en

hovedprioritet inden for EU's optræden udadtil. Det Europæiske Råd, der minder om sine

konklusioner fra juni 2007 og om, at ENP er en samlet og sammenhængende politisk ramme,

der følger princippet om differentiering, hilser de opnåede fremskridt velkommen. Det hilser

Kommissionens meddelelse af 5. december 2007 samt resultaterne af ENP-konferencen den

3. september 2007 velkommen og opfordrer de kommende formandskaber til at videreføre

dette arbejde for at udvikle både den østlige og den sydlige dimension i bilaterale og multila-

terale formater på grundlag af de relevante kommissionsmeddelelser og -forslag.

73.

Det Europæiske Råd understreger den strategiske betydning af EU's forbindelser med

Mid-

delhavslandene

og hilser fremskridtene velkommen med hensyn til udviklingen af den politi-

ske og sikkerhedsmæssige dialog, skabelsen af et område, hvor velstanden er ligeligt fordelt,

og gennemførelsen af det sociale, kulturelle og menneskelige partnerskab i overensstemmelse

med konklusionerne fra udenrigsministermøderne samt på andre vigtige områder, bl.a. migra-

tion. Det Europæiske Råd hilser Albanien og Mauretanien velkommen i Barcelonaprocessen.

74.

Det Europæiske Råd hilser udsigterne til indgåelse af en rammeaftale med Libyen i overens-

stemmelse med Rådets konklusioner fra oktober 2007 velkommen; de bør udgøre et vende-

punkt i udviklingen af en ny fase i EU's forbindelser med dette Middelhavsland, bl.a. vedrø-

rende migrationsspørgsmål.

75.

Det Europæiske Råd støtter de fremskridt, der blev gjort på det første møde i

Det Trans-

atlantiske Økonomiske Råd

den 9. november 2007 og ser frem til yderligere konkrete skridt

indtil næste topmøde mellem EU og USA.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

76.

Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på debatten på samlingen i Rådet (almindelige anlig-

gender og eksterne forbindelser) i november og på de konklusioner, der blev vedtaget om

EU's respons på

struktursvaghed,

som understreger betydningen af demokratisk regeringsfø-

relse, retsstatsprincippet, respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsret-

tigheder samt fattigdomsbekæmpelse, og det minder om behovet for at forebygge og imødegå

struktursvaghed og udvikle instrumenter til sikring af hurtigere og mere fleksible reaktioner

for at gøre fremskridt i gennemførelsen af årtusindudviklingsmålene for de mest udsatte lan-

de.

77.

Det Europæiske Råd opfordrer Kommissionen til senest i april 2008 at udarbejde en rapport

om fremskridtene i retning af

årtusindudviklingsmålene

og om, hvad EU kan gøre for at

fremskynde dem. Det vil gøre status på mødet i juni 2008.

78.

Det Europæiske Råd hilser vedtagelsen af en

EU-konsensus om humanitær bistand

varmt

velkommen; den vil blive undertegnet den 18. december af Rådet, Kommissionen og Europa-

Parlamentet og skal derefter udvikles gennem en køre- og handlingsplan. Denne EU-

konsensus om humanitær bistand skal være vejledende for EU's politik for humanitær bistand

ud fra principperne upartiskhed, neutralitet, humanitet og uafhængighed.

79.

Det Europæiske Råd er fortsat dybt bekymret over situationen i

Burma/Myanmar.

Det peger

endnu en gang på den fortsatte betydelige rolle, som ASEAN, Indien og Kina spiller, og ser

med tilfredshed på de nylige fælleserklæringer med dem til støtte for det arbejde, FN udfører

gennem sin særlige udsending Ibrahim Gambari og sin særlige rapportør om menneskeret-

tigheder Sergio Pinheiro. Udnævnelsen af Piero Fassino til EU's særlige udsending til

Burma/Myanmar til støtte for FN's mæglingsmission understreger den betydning, som EU til-

lægger forbedringen af situationen i Burma/Myanmar og FN-processen.

80.

Det Europæiske Råd bekræfter på ny i tråd med konklusionerne af 15. oktober fra Rådet

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser), at EU er rede til at tage de restriktive for-

anstaltninger over for regeringen i Burma/Myanmar op til revision og til at ændre eller skærpe

dem på baggrund af udviklingen på stedet.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

81.

EU er fast besluttet på fortsat at bistå befolkningen i Burma/Myanmar på dens vej mod demo-

krati, sikkerhed og fremgang.

82.

Det Europæiske Råd udtrykker på ny sin dybe bekymring over

Irans

atomprogram og under-

streger, at det vil være uacceptabelt, hvis Iran erhverver sig nuklear militær kapacitet. I denne

forbindelse beklager det, at Iran stadig ikke har opfyldt sine internationale forpligtelser som

gentaget i FN's Sikkerhedsråds resolution 1696, 1737 og 1747 om at suspendere alle berig-

nings- og oparbejdningsaktiviteter med henblik på at genoprette tilliden til, at dets program

udelukkende er af fredelig karakter.

83.

Det Europæiske Råd beklager desuden, at hverken EU's højtstående repræsentant Javier

Solana, efter drøftelserne med den iranske atomforhandler, eller IAEA's generaldirektør

Mohamed El Baradei har været i stand til at melde tilbage om et positivt udfald, navnlig med

hensyn til Irans opfyldelse af FN's Sikkerhedsråds krav.

84.

Det Europæiske Råd appellerer til Iran om at give IAEA fuldstændige, klare og troværdige

svar, løse alle spørgsmål vedrørende Irans nukleare aktiviteter, ratificere og gennemføre til-

lægsprotokollen og fuldt ud gennemføre bestemmelserne i den omfattende kontrolaftale, her-

under dens subsidiære ordninger. Det understreger, at gennemførelsen af disse tiltag og af

gennemsigtighedsforanstaltningerne som ønsket af IAEA ville være et positivt skridt til at

skabe tillid til Irans atomprogram.

85.

Det Europæiske Råd bekræfter sin fulde og utvetydige støtte til indsatsen for at finde en lang-

sigtet forhandlingsløsning på det iranske atomspørgsmål og fremhæver, at de forslag, der blev

fremlagt af den højtstående repræsentant den 6. juni 2006, ville give Iran alt, hvad det behøver

for at udvikle en civil atomkraftsindustri, og samtidig imødekomme det internationale sam-

funds ønsker.

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

86.

Det Europæiske Råd bekræfter sin fulde støtte til FN's Sikkerhedsråds arbejde med henblik på

vedtagelse af yderligere foranstaltninger i henhold til FN-pagtens kapitel VII, artikel 41, og

minder om, at der efter de konklusioner om Iran, der blev vedtaget af Rådet (almindelige an-

liggender og eksterne forbindelser) på samlingen den 15. oktober 2007, er indledt overvejelser

af, hvilke yderligere foranstaltninger der kan træffes til støtte for FN-processen og det interna-

tionale samfunds fælles mål. På baggrund af de nært forestående afgørelser, der skal træffes af

FN's Sikkerhedsråd, vil Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) på sin næste

samling beslutte, hvilke foranstaltninger EU skal træffe.

87.

Det Europæiske Råd udtrykker sin fulde støtte til de forhandlinger mellem palæstinenserne og

israelerne, der blev indledt på konferencen i

Annapolis

og fortsatte på donorkonferencen i

Paris.

88.

Det Europæiske Råd er stærkt bekymret over situationen i

Libanon.

Det anser det forsinkede

valg af republikkens præsident for at skabe en farlig situation. Det Europæiske Råd tilslutter

sig FN's generalsekretærs forsøg på at få alle de berørte parter til at stræbe efter at respektere

den proces, der er fastsat i Libanons forfatning.

89.

EU er yderst bekymret over den militære eskalering i det

østlige Congo

og de lidelser, den

har påført civilbefolkningen. Det opfordrer til en øjeblikkelig afslutning af fjendtlighederne

og minder alle parter om, at der ikke findes nogen militær løsning på problemet. Det Europæi-

ske Råd bekræfter sin tillid til, at MONUC fuldt ud er i stand til at udfylde sin rolle på stedet,

så regionen snarest muligt kan stabiliseres.

90.

Den

europæiske sikkerhedsstrategi,

der blev vedtaget i 2003, har vist sig meget nyttig. Den

danner en relevant ramme omkring EU's eksterne politik. Det Europæiske Råd opfordrer på

baggrund af hele den udvikling, der har fundet sted siden da, navnlig erfaringerne fra ESFP-

missionerne, generalsekretæren/den højtstående repræsentant til i fuldt samråd med Kommis-

sionen og i tæt samarbejde med medlemsstaterne at se på gennemførelsen af strategien og

foreslå elementer, der kan forbedre gennemførelsen, samt eventuelt supplerende elementer

med henblik på vedtagelse på Det Europæiske Råds møde i december 2008.

________________________

16616/07

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

BILAG

ERKLÆRING FRA EU OM GLOBALISERING

Globaliseringen former i stadig højere grad vort liv, da den fremmer udveksling af mennesker, va-

rer, tjenester og idéer og giver borgere og erhvervsliv nye

muligheder.

Større handelsstrømme og

stigende økonomisk vækst har øget velstanden og dermed forandret de europæiske borgeres livsstil

og løftet millioner af mennesker verden over ud af fattigdommen. Men globaliseringen konfronterer

os også med nye økonomiske og sociale samt miljø-, energi- og sikkerhedsmæssige

udfordringer.

Vi stræber efter at

forme globaliseringen,

så den opfylder alle borgeres interesser på grundlag af

vore fælles værdier og principper. For at opnå dette kan selv det udvidede EU ikke handle alene. Vi

skal inddrage vore internationale partnere i et forstærket strategisk samarbejde og arbejde sammen

inden for stærkere multilaterale organisationer. Lissabontraktaten forbedrer vore muligheder for at

påtage os vort ansvar ved at fastlægge en ny og varig institutionel ramme under overholdelse af ho-

vedprincipperne i Berlinerklæringen. Det vil bringe mere sammenhæng i vor optræden udadtil.

EU's interne og eksterne politikker skal udnyttes for at tage globaliseringens muligheder og udfor-

dringer op. Vi skal nå resultater med

Lissabonstrategien for vækst og beskæftigelse

og udvikle de

fire friheder i det indre marked yderligere, samtidig med at vi skal sikre en stærk social dimension

og tage hensyn til miljøet. Dette vil både øge medlemsstaternes konkurrenceevne i en globaliseret

verden og forbedre EU's evne til kollektivt at forfølge sine interesser og værdier i verden. Yderlige-

re reformer på nationalt plan og fællesskabsplan er stadig nøglen til økonomisk succes på lang sigt.

Investeringer i forskning, innovation og uddannelse bør styrkes som hoveddrivkraft for vækst og

beskæftigelse og for at sikre, at alle kan drage fordel af globaliseringens muligheder.

16616/07

BILAG

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

EU nåede på Det Europæiske Råds forårsmøde i 2007 til enighed om nogle meget ambitiøse tilsagn

klimaændringer og energi.

Vi vil opfylde vore løfter og påtage os vor globale førerrolle på

disse områder. Og dog ved vi, at uden vigtige partnere, der imødegår udfordringerne fra klimaæn-

dringerne sammen med os, vil vor indsats ikke være fuldstændig. EU insisterer på, at der er behov

for senest i 2009 at opnå en global og samlet aftale for tiden efter 2012, der bl.a. skal omfatte USA,

Rusland, Kina, Indien og Brasilien. Vi vil bruge vore bilaterale forbindelser til at fremme fælles

forskning og teknisk samarbejde. Vi bør også undersøge, hvordan vi kan optrappe udviklingsbistan-

den på miljøområdet, og vi vil arbejde på at styrke de internationale finansielle institutioners rolle i

disse spørgsmål.

Sammenhængende makroøkonomiske politikker og stabile

finansielle markeder

er vitale for en

vedholdende økonomisk vækst. Euroen spiller allerede en vigtig rolle for stabiliteten og væksten i

den globale økonomi. EU er en betydningsfuld global finansiel markedsplads, der drager fordel af et

indre marked for finansielle tjenester og et stabilt tilsynssystem. Både i EU og i de relevante inter-

nationale fora vil der skulle arbejdes videre med at forbedre tilsynsrammerne og de finansielle mar-

keders gennemsigtighed.

EU har altid slået til lyd for frihandel og åbenhed som et middel til at fremme vækst, beskæftigelse

og udvikling for EU og dets handelspartnere, og det agter at fortsætte med at spille en førende rolle

på dette område. Vi vil fortsat stræbe efter at nå frem til en afbalanceret og verdensomspændende

aftale som led i Dohaudviklingsdagsordenen suppleret af bilaterale aftaler. Dialoger med centrale

handelspartnere såsom den, der finder sted inden for rammerne af Det Transatlantiske Økonomiske

Råd, er begyndt at bidrage til at fjerne de ikke-toldmæssige hindringer for handel og investeringer.

Den Europæiske Union vil presse på for at opnå stadig mere åbne markeder til gensidig fordel. Med

henblik herpå må vore partnere også udvise åbenhed på grundlag af internationalt vedtagne regler,

navnlig med hensyn til fair konkurrence og beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder. Med

dette for øje er EU rede til at bistå sine handels- og investeringspartnere med at fremme globale

normer og navnlig med at støtte kapacitetsopbygning i udviklingslandene.

16616/07

BILAG

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - Bruxelles, den 14. december 2007

Vi vil fortsat arbejde sammen med vore partnere om at følge slagkraftige og sammenhængende

udviklingsstrategier.

Den Europæiske Union og dens medlemsstater er allerede langt den største

officielle donor i verden af udviklingsbistand og humanitær bistand. De tilsagn, vi har afgivet i for-

bindelse med årtusindudviklingsmålene, vil vi føre ud i livet, og vi forventer, at andre gør det sam-

me. Det er også af afgørende betydning at fremme anstændigt arbejde og tackle smitsomme syg-

domme og andre globale sundhedsproblemer. Vi erindrer om, at respekt for demokrati og menne-

skerettigheder, herunder ligestilling mellem kvinder og mænd, er afgørende for en bæredygtig ud-

vikling.

EU må være rede til at bære sin del af ansvaret for

global sikkerhed og stabilitet.

Effektiv brug af

instrumenter og udvikling af kapaciteter inden for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og den

europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik vil give EU mulighed for at spille en stadig større rolle i

opbygningen af en mere sikker verden. EU har et stærkt ønske om effektiv multilateralisme og

stærke internationale organisationer, først og fremmest FN. Vort fortsatte og principfaste arbejde for

retsstatssamfundet vil gøre det lettere at tackle udfordringer for sikkerheden såsom terrorisme,

organiseret kriminalitet og skrøbelige stater. Samtidig vil vi videreføre vort fælles interne program

for frihed, sikkerhed og retfærdighed og leve op til vore borgeres forventninger om beskyttelse af

deres sikkerhed og rettigheder.

I globaliseringens tidsalder er

migration

en udfordring, der af natur er global, men hvis virkning

først og fremmest er regional. Vi er i færd med at videreudvikle en samlet europæisk migrations-

politik for at fremme integration, styre den lovlige migration og bekæmpe ulovlig indvandring.

Derved skulle vi kunne tage de udfordringer op og drage de fordele, der for både EU og tredjelande

ligger i en velstyret migration.

Den Europæiske Union er verdens største marked og en væsentlig global aktør i forbindelse med

fremme af fred og velstand. Vi er fast besluttet på at bevare denne position til gavn for vore borgere

og verdens befolkning som helhed. Sammen vil vi sikre, at globalisering er en kilde til muligheder

og ikke en trussel. For at realisere dette vil vi fortsætte med at bygge et

stærkere EU for en bedre

verden.

________________________

16616/07

BILAG