NOTAT
21-05-2013
Grund- og nærhedsnotat om forslag til Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv om foranstaltninger
til fremme af arbejdstagernes udøvelse af deres ret
til fri bevægelighed, KOM (2013) 236
Sagsnr. 2013 - 3509
1. Resumé
Europa-Kommissionen har den 26. april 2013 fremlagt forslag til Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv om foranstaltninger til fremme af arbejdstagernes
udøvelse af deres ret til fri bevægelighed.
Formålet med direktivforslaget er at sikre en bedre og mere ensartet anvendelse af
artikel 45 i TEUF og forordning (EU) nr. 492/2011 om borgernes ret til at arbejde
i en anden medlemsstat og således gøre det lettere for borgerne at udøve deres ek-
sisterende rettigheder i praksis.
Direktivforslaget bygger på en konstatering af, at offentlige og private arbejdsgi-
vere ofte har manglende kendskab til EU-reglerne, hvilket kan skabe problemer i
form af forskelsbehandling på grundlag af nationalitet, samt at vandrende arbejds-
tagere og deres familier ikke ved, hvor de skal henvende sig i værtslandet, hvis de
står over for problemer vedrørende deres ret til fri bevægelighed. Forslaget sigter
til at modvirke disse hindringer og at hjælpe med til at forebygge eventuel for-
skelsbehandling af arbejdstagere på grundlag af nationalitet ved at foreslå prakti-
ske løsninger.
I direktivet foreslås, at medlemsstaterne udpeger et organ til fremme, analy-
se, overvågning af samt støtte for ligebehandling af alle arbejdstagere eller
deres familiemedlemmer mm., hvilket vil kunne indebære ny lovgivning.
Hjemmelsgrundlaget er artikel 46 i TEUF, hvilket bl.a. medfører, at forslaget kan
vedtages med kvalificeret flertal.
2. Baggrund
Arbejdskraftens frie bevægelighed indebærer, at EU-borgere frit kan rejse til en
anden medlemsstat for at arbejde og bo. EU-borgere, der rejser til en anden med-
lemsstat med henblik på beskæftigelse, har ret til ikke at blive forskelsbehandlet på
grund af deres nationalitet med hensyn til adgang til beskæftigelse, beskæftigelses-
vilkår, adgang til sociale fordele og skattefordele, medlemskab af fagforeninger,
adgang til uddannelse, adgang til bolig og adgang til uddannelse for børn.
Der er i de senere år gennemført en række undersøgelser og udarbejdet rapporter af
eksperter på området for fri bevægelighed for arbejdstagere. Kommissionen gen-
nemførte endvidere en offentlig høring fra juni til august 2011, hvor borgere og or-
ganisationer blev opfordret til at udtale sig om de største udfordringer, som ar-
bejdstagere står over for i praksis, når de ønsker at udøve deres ret til fri bevæge-
lighed.