Retsudvalget 2014-15 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt
1557672_0001.png
Procesretskontoret
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Dato:
Kontor:
20. oktober 2015
Projektgruppen vedr. rets-
forbeholdet
Sagsbeh: Tina Chris Mogensen
Sagsnr.: 2015-0030-3854
Dok.:
1741572
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 209 (Alm. del), som Folketin-
gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 24. september 2015.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra af Morten Løkkegaard (V).
Søren Pind
/
Lene Steen
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
Telefon 7226 8400
Telefax 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
REU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 209: MFU spm. om at redegøre for, hvordan et europæisk register over flypassagerer (PNR) vil bidrage til terrorbekæmpelse og forebyggelse i Danmark fremadrettet, til justitsministeren
Spørgsmål nr. 209 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren redegøre for, hvordan et europæisk register
over flypassagerer (PNR) vil bidrage til terrorbekæmpelse og
forebyggelse i Danmark fremadrettet?”
Svar:
1.
Forslaget om oprettelse af et europæisk PNR-system har til formål at
harmonisere medlemsstaternes lovgivning om luftfartsselskabers videregi-
velse af passagerlisteoplysninger (PNR-oplysninger) i forbindelse med in-
ternationale flyvninger til og fra medlemsstaterne og om behandlingen af
disse oplysninger med henblik på at bekæmpe terrorhandlinger og grov
kriminalitet. Forslaget indeholder blandt andet bestemmelser om luftfart-
selskabernes forpligtelser til at videregive oplysninger og bestemmelser
om udveksling af PNR-oplysninger mellem medlemsstaterne.
Det er af afgørende betydning for terrorbekæmpelsen, at nationale sikker-
hedsmyndigheder har hurtig og effektiv adgang til oplysninger om, at per-
soner med mulig tilknytning til terrorvirksomhed er på vej til eller fra lan-
det, og hvor og hvornår den pågældende vil rejse.
Sådanne informationer kan i visse tilfælde udledes af PNR-oplysninger.
PNR-oplysningerne vil også give en sikkerhedstjeneste som eksempelvis
PET mulighed for løbende at følge passageroplysninger vedrørende særli-
ge destinationer og rejsemønstre, som vurderes at være relevante i en ter-
rormæssig sammenhæng.
Baggrunden for, at der er behov for adgang til PNR-oplysninger, skyldes
ikke mindst det aktuelle trusselsbillede.
Center for Terroranalyse (CTA) vurderer således i sin seneste vurdering af
terrortruslen mod Danmark fra 18. marts 2015, at terrortruslen mod Dan-
mark er alvorlig. Det vil sige, at der i Danmark og i udlandet er personer,
der har intention om og kapacitet til at udføre terrorangreb i Danmark.
Trusselsniveauet har ikke ændret sig de seneste år. Men truslen har ændret
karakter. Bl.a. udgør konflikten i Syrien og Irak nu den væsentligste faktor
i trusselsbilledet. Mindst 115 personer er eller har været udrejst fra Dan-
mark. Ca. halvdelen befinder sig nu igen i Danmark. Konfliktområdet til-
trækker fortsat både nye rejsende og personer, der tidligere har været ud-
2
REU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 209: MFU spm. om at redegøre for, hvordan et europæisk register over flypassagerer (PNR) vil bidrage til terrorbekæmpelse og forebyggelse i Danmark fremadrettet, til justitsministeren
rejst. De personer, der udrejser, tilslutter sig nu i altovervejende grad Isla-
misk Stat i Irak og Levanten (ISIL).
De såkaldte syrienskrigere (”foreign fighters”) har ofte været i militante
træningslejre og deltaget i kamphandlinger. I nogle tilfælde har det yderli-
gere radikaliseret dem og givet dem færdigheder og en parathed til vold,
der sætter dem i stand til at gennemføre terrorangreb i Danmark. Det kan
være terrorangreb, der kan iværksættes med kort planlægningshorisont og
med lettilgængelige midler, enten på eget initiativ eller efter instruktion fra
grupper i udlandet.
Det vil selvsagt styrke PET’s mulighed for at bekæmpe terror, hvis tjene-
sten har adgang til oplysninger fra andre medlemsstater om, at potentielle
terrorister er på vej til landet. Et europæisk PNR-system vil kunne bidrage
hertil.
2.
Direktivforslaget er omfattet af det danske retsforbehold, og en eventuel
vedtagelse af forslaget vil derfor ikke være bindende for eller finde anven-
delse i Danmark.
Venstre, Det Konservative Folkeparti, Socialdemokraterne, Det Radikale
Venstre og Socialistisk Folkeparti blev den 17. marts 2015 enige om i til-
fælde af et ja ved folkeafstemningen den 3.december 2015 at tilvælge 22
eksisterende retsakter på området for retlige og indre anliggender. Det
fremgår af aftalen om tilvalg, at aftalepartierne er indstillet på, at Danmark
kan deltage i det kommende EU PNR-system.
Det bemærkes, at svaret er enslydende med Justitsministeriets samtidige
besvarelse af spørgsmål nr. 9 vedrørende forslag til lov om omdannelse af
retsforbeholdet til en tilvalgsordning (L 29) fra Folketingets Europaudvalg.
3