L 53 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater (Teledirektivets artikel 113, stk. 3, og elforsyningsloven), fra klima-, energi- og forsyningsminsieren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
L 53 Bilag 1
Offentligt

HØRINGSNOTAT

Center i departementet

Klimaneutralt Danmark

Team

Data, digitalisering og tele

Dato

11. oktober 2021

J nr.

2021-2537

Høringsnotat vedr. forslag til lov om ændring af lov om standarder for transmission af

tv-signaler og interoperabilitet for digital jordbaseret radiotransmission m.v. og lov

om elektroniske kommunikationsnet

Forslag til lov om ændring af lov om standarder for transmission af tv-signaler og

interoperabilitet for digital jordbaseret radiotransmission m.v. og lov om elektroniske

kommunikationsnet blev sendt i ekstern høring den 5. juli 2021 med frist for afgivelse af

høringssvar den 27. august 2021.

Der er modtaget i alt syv høringssvar i høringsperioden.

Følgende to høringsparter har fremsendt bemærkninger til lovforslaget:

Dansk Erhverv

Nuuday

/ thojn

Følgende fem høringsparter har oplyst, at de ingen bemærkninger har til lovforslaget:

DSB

Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR)

Forbrugerombudsmanden

Forbrugerrådet Tænk

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen

I det følgende vil de indkomne høringssvar blive gennemgået efterfulgt af ministeriets

bemærkninger. Bemærkningerne er markeret med kursiv. For detaljerede oplysninger om

svarenes indhold henvises der til de fremsendte høringssvar, som kan ses på

Høringsportalen.

Dansk Erhverv

anfører, at Dansk Erhverv bakker op om, at eventuelle fastlåsningseffekter

skal hindres, da de ellers ville kunne hæmme den frie konkurrence på markedet. Det er dog

Dansk Erhvervs indtryk, at markedet er velfungerende på dette punkt, og at der ikke er et

væsentligt behov for yderligere lovmæssige indgreb på området.

Det er ydermere Dansk Erhvervs forståelse, at reglernes anvendelsesområde alene vedrører

returnering af digitalt tv-udstyr, hvilket er udstyr til transmission og dekodning af et tv-signal,

og at andet udstyr, eksempelvis bredbåndsroutere, WiFi-extendere eller lignende ikke er

omfattet af reglerne. Derudover er det Dansk Erhvervs forståelse, at reglernes

anvendelsesområde alene vedrører returnering af digitalt tv-udstyr, der stilles til rådighed af

udbyderne.

Nuuday

anfører, at lovforslaget, der indebærer, at Energistyrelsen bemyndiges til at

fastsætte regler om pligt for udbydere af digitale tv-tjenester til at sikre, at slutbrugere uden

omkostninger kan tilbagelevere digitalt tv-udstyr, såfremt det ikke er interoperabelt med

Side 1/3

L 53 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater (Teledirektivets artikel 113, stk. 3, og elforsyningsloven), fra klima-, energi- og forsyningsminsieren

andre udbyderes digitale tv-tjenester, sker i tråd med teledirektivets artikel 113, stk. 3, 2.

afsnit.

Det er Nuudays opfattelse, at reglernes anvendelsesområde alene vedrører returnering af

digitalt tv-udstyr, hvilket kan defineres som udstyr til transmission og dekodning af et tv-

signal, og at andet udstyr, som fx bredbåndsroutere, WiFi-extendere og lignende efter

Nuudays opfattelse ikke er omfattet af reglerne.

Nuuday bemærker, at det fremgår af Nuudays standardaftalevilkår mellem slutbrugeren og

Nuuday, at Nuuday har ejendomsretten til det udstyr, som slutbrugeren får udleveret til brug

for sit tv-abonnement. Slutbrugeren lejer dermed sin tv-boks af Nuuday, og det er ikke muligt

for slutbrugerne at købe de tv-bokse, som Nuuday bruger til programforsyning via

coaxnettet/DSL-nettet/fibernettet.

Nuuday anfører endvidere, at selskabet har implementeret procedurer ved kundens

opsigelse, der indebærer, at slutbrugeren enten kan sende sit udstyr tilbage til Nuuday uden

at skulle betale fragtomkostningerne, eller i nogle tilfælde blot lade bortskaffe som

elektronikskrot. Herudover er det også muligt for slutbrugeren at indlevere udstyret i en af

YouSee’s butikker, hvis det måtte være den letteste løsning.

Endelig har YouSee, der er det brand i Nuuday, der har mest tv-udstyr på markedet, forsøgt

at tilgængeliggøre en generel information til slutbrugerne om miljørigtig kassering og

returnering af udstyr ved opsigelse på hjemmesiden via følgende link:

https://kundeservice.yousee.dk/vilkaar/fortryd-og-opsig/returner-udstyr

Nuuday anfører i den forbindelse, at da det i dag er fast praksis, at de slutbrugere, der

opsiger deres aftale med Nuuday, får tilsendt en returlabel, der er betalt af Nuuday, så de

nemt kan sende udstyret retur, er det Nuudays opfattelse, at Nuuday allerede har indrettet

sig i overensstemmelse med teledirektivets artikel 113, stk. 3, 2. afsnit.

Nuuday bemærker hertil, at dette tillige understøttes af, at Nuuday ikke sælger sine tv-bokse

til slutbrugerne, men blot udlejer dem. Derfor ender Nuudays slutbrugere aldrig i en situation,

hvor de ”brænder inde” med en dyr tv-boks, som de ikke kan bruge hos andre udbydere.

Nuuday anfører endvidere, at selskabet er enig i formålet med lovforslagets bestemmelse

om, at eventuelle fastlåsningseffekter skal hindres, da det ville hæmme den frie konkurrence

på markedet.

Samlet set er det Nuudays opfattelse, at markedet er velfungerende på dette punkt, hvilket

også understøttes af, at Nuuday ikke oplever udfordringer på dette område i praksis –

hverken med deres konkurrenter eller med slutbrugerne. Der synes derfor efter Nuudays

opfattelse ikke at være et væsentligt behov for yderligere lovmæssige indgreb på området.

Ministeriets bemærkninger:

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet kan bekræfte, at reglernes anvendelsesområde

alene vedrører returnering af digitalt tv-udstyr og omfatter udstyr til transmission og

dekodning af et tv-signal. Dermed vil andet udstyr, som eksempelvis bredbåndsroutere,

WiFi-extendere eller lignende, ikke være omfattet af reglerne.

Side 2/3

L 53 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater (Teledirektivets artikel 113, stk. 3, og elforsyningsloven), fra klima-, energi- og forsyningsminsieren

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet kan endvidere bekræfte, at reglernes

anvendelsesområde alene vedrører returnering af digitalt tv-udstyr, der stilles til rådighed af

udbyderne.

Endelig er Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet enig med Dansk Erhverv og Nuuday i, at

markedet er velfungerende på dette område. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet kan

dog samtidig konstatere, at der er udbydere på markedet, der i deres abonnementsvilkår har

et vilkår om, at såfremt abonnenten opsiger sit abonnement, skal abonnenten, for egen

regning, returnere det udstyr som selskabet har stillet til rådighed for abonnenten som led i

denne abonnementsaftale, eksempelvis tv-bokse.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet vurderer på den baggrund, at der er behov for

yderligere lovmæssig regulering på området – også henset til nødvendigheden af en

fuldstændig implementering af teledirektivet.

Side 3/3