PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Miljø- og Planlægningsudvalget 2008-09
KOM (2009) 0223 Bilag 1
Offentligt

Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling

Folketingets Europaudvalg

Kopi: Udvalget for Videnskab og Teknologi

Til orientering fremsendes grundnotat vedrørende Kommissionens forslag til Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets forordning om EU jordobservationsprogrammet

(GMES) og dets første operationelle aktiviteter (2011-2013), Kom (2009) Ende-

lig.

Ministeriet for Videnskab

Teknologi og Udvikling

Bredgade 43

1260 København K

Telefon

Telefax

E-post

3392 9700

3332 3501

[email protected]

www.vtu.dk

1680 5408

Med venlig hilsen

Netsted

CVR-nr.

Helge Sander

Sagsnr.

Dok nr.

Side

09-057327

988853

1/1

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Grundnotat

Modtager(e):

Folketingets Europaudvalg

Kopi:

Folketingets Udvalg for Videnskab og Teknologi

Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning

om EU jordobservationsprogrammet (GMES) og dets første operatio-

nelle aktiviteter (2011-2013), KOM(2009) 223 Endelig.

5. august 2009

Forsknings- og

Resumé

Formålet med forordningsforslaget er at etablere et retsgrundlag for EF’s

finansiering af de første operationelle GMES-aktiviteter (2011-2013) ved

et EU jordobservationsprogram, som angivet i meddelelsen ”Global miljø-

og sikkerhedsovervågning (GMES) – for en sikrere planet”, KOM (2008)

748 .

GMES (Global Monitoring for Environment and Security) er et miljø- og

klimamonitoreringsprojekt, der koordineres af EU. GMES skal forbedre

Europas adgang til oplysninger om planetens fysiske, kemiske og biologi-

ske systemer og dermed forbedre overvågningen af vores naturlige miljø.

GMES vil være et vigtigt redskab til understøttelse af biodiversitet, over-

vågning af økosystemer og afbødning og tilpasning til klimaændringer.

GMES-tjenesterne skal sikre et bedre grundlag for national, international

og global lovgivning om miljø og klimaforandringer. Samtidig vil GMES

give adgang til præcise data vedr. sikkerhedsspørgsmål eksempelvis græn-

seovervågning og natur- og menneskeskabte katastrofer.

Innovationsstyrelsen

Bredgade 40

1260 København K

Telefon

Telefax

E-post

Netsted

CVR-nr.

3544 6200

3544 6201

[email protected]

www.fi.dk

1991 8440

Sagsnr.

Dok nr.

Side

Baggrund

GMES er et miljø- og klimaovervågningsprojekt, der koordineres af EU.

GMES bygger både på jordbaserede og rumbaserede observationssyste-

mer. De indsamlede data indgår i informationstjenester, der skal gøre det

muligt at forvalte miljøet, naturressourcerne og biodiversiteten mere effek-

tivt. Samtidig skal GMES overvåge oceanernes tilstand og atmosfærens

kemiske sammensætning, hvilket er to vigtige faktorer bag klimaforan-

dringer. GMES skaber dermed et bedre grundlag for at reagere på natur-

og menneskeskabte katastrofer.

Udviklingsfasen af GMES finansieres med midler fra det syvende ramme-

program (FP7). Dette omfatter både udvikling og præoperation af en ræk-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ke tjenester samt udvikling af GMES-satellitter som led i ESA’s GMES-

program.

GMES er nu i så langt fremme, at visse tjenester inden for nogle år er pa-

rate til at gå i drift. Der er således behov for at fastlægge et retsgrundlag

for EF’s finansiering af de første egentlige operationelle GMES-tjenester

(2011-2013) med midler uden for forskningsbudgettet under et EU GMES

jordobservationsprogram, som angivet i meddelelsen ”Global miljø- og

sikkerhedsovervågning (GMES) – for en sikrere planet”, KOM (2008)

748.

Forordningsforslaget har til formål at sikre dette retsgrundlag og dermed

opstart af en operationel fase for GMES i indeværende finansielle ramme

for EU budgettet.

Forsknings- og

Forordningen skal sikre midler til drift af tjenester i perioden 2011-2013

og har fokus på hele tjenestekæden vedrørende beredskab og landovervåg-

ning, dataadgang og infrastrukturoperationer.

Et fuldt udviklet EU GMES-program ventes på plads i løbet af den næste

flerårige finansielle ramme (fra 2014).

Hjemmelsgrundlag

Kommissionen angiver i sit forslag, at forordningen skal etableres under

henvisning til traktaten om oprettelse af det Europæiske Fællesskab, særlig

artikel 157 stk 3.

Forordningen skal vedtages efter proceduren i artikel 251 om fælles be-

slutningstagen med Europa-Parlamentet.

Nærhedsprincippet

Når det gælder tjenester med europæisk (eller endog global) dækning, især

fælleseuropæiske arealdækketjenester, kan medlemsstaterne ikke i til-

strækkelig grad nå målet for den foreslåede aktion, da bidragene fra de for-

skellige medlemsstater skal samles på europæisk plan. Andre jordobserva-

tionstjenester, der er omfattet af forslaget (f.eks. beredskabskort og temati-

ske landovervågningskort i begrænset geografisk målestok), kan endvidere

bedre tilvejebringes af Fællesskabet. Nærhedsprincippet må derfor anses

for overholdt.

Formål og indhold

Formålet med forslaget er at fastlægge retsgrundlaget for et GMES-

program og EF’s finansiering af de første operationelle GMES-aktiviteter

(2011-2013).

I artikel 1 defineres forordningens genstand, nemlig etableringen af et fæl-

lesskabsprogram for jordobservation (”GMES-programmet”) og reglerne

Innovationsstyrelsen

Side

2/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

for implementering af dets første operationelle aktiviteter (2011-2013). Ar-

tikel 2 fastsætter GMES-programmets overordnede indhold, som vil om-

fatte en servicekomponent, en rumkomponent og en in situ-komponent.

I artikel 3 beskrives omfanget af de første operationelle GMES-aktiviteter,

som vil bygge videre på og supplere aktiviteter finansieret under rumtema-

et i det syvende rammeprogram og nationale aktiviteter. Artikel 4 fastsæt-

ter de organisatoriske ramme for de første operationelle GMES-aktiviteter.

Det angives bl.a., at Kommissionen ikke blot vil forvalte sit eget bidrag til

GMES, men også være ansvarlig for den overordnede koordination af

GMES-partnernes (medlemsstaternes) aktiviteter, som skal træffe de nød-

vendige foranstaltninger for at sikre en effektiv gennemførelse af GMES-

initiativet på medlemsstatsplan.

I artikel 5 defineres de retlige former, som fællesskabets finansiering kan

antage. Artikel 6 indeholder bestemmelser om ikke-EU-landes deltagelse i

GMES-programmet. Set i lyset af GMES’s globale natur er det vigtigt at

sikre, at lande uden for EU kan deltage. Artikel 7 om finansiering fastlæg-

ger den overordnede EF-finansieringsramme for de første operationelle

GMES-aktiviteter.

Artikel 8 indeholder målene for dataene og informationspolitikken i for-

bindelse med aktioner, der finansieres over GMES-programmet. Artikel 9

foreskriver regelmæssig overvågning af de foranstaltninger, der finansieres

i henhold til forordningen, i overensstemmelse med gældende EF-regler og

bedste praksis. Artikel 10-12 vedrører gennemførelsesforanstaltninger,

regler om udvalg samt regler for beskyttelse af Fællesskabets finansielle

interesser.

Europa-Parlamentets udtalelser

Der foreligger ikke en udtalelse fra Europa-Parlamentet.

Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Kommissionens forslag til forordning har ikke konsekvenser for gældende

dansk ret.

Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomi-

en, miljøet eller beskyttelsesniveauet

Kommissionens forslag til forordning har ikke i sig selv konsekvenser for

statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

Kommissionen lægger op til en fællesskabsfinansiering på 107 mio. euro i

perioden 2011-2013. Danmark betaler ca. 2 pct. af EU’s udgifter, svarende

til en indirekte dansk udgift på ca. 2,1 mio. euro (ca. 16 mio. kr.) i perio-

den. Fællesskabets finansielle bidrag tages fra de budgetbevillinger, der al-

lerede er afsat inden for det erhvervspolitiske område til konkurrenceevne,

erhvervspolitik, innovation og iværksætterånd.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Side

3/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det fremgår af Kommissionens forslag, at forslaget kræver omprogramme-

ring af det relevante udgiftsområde i den finansielle ramme. Karakteren og

arten heraf vil blive undersøgt, når forhandlingerne starter.

Høring

Forordningen har været i høring i EF-Specialudvalget for forskning. Der

fremkom ikke bemærkninger til forslaget.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter etablering af et retsgrundlag for GMES-programmet,

herunder et grundlag for finansiering af de første operationelle GMES-

aktiviteter.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

På indeværende tidspunkt er der ikke tilkendegivet nogen officielle hold-

ninger til forordningsforslaget.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget til forordning har ikke tidligere været forelagt Folketingets Eu-

ropaudvalg.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Side

4/4