B 20 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning om mindre afhængighed af olie i transportsektoren.

Fremsat den 27. oktober 2005 af Marie Fugl (SF), Steen Gade (SF) og Ole Sohn (SF)

Forslag til folketingsbeslutning

om mindre afhængighed af olie i transportsektoren

Folketinget opfordrer regeringen til

1. at meddele Europa-Kommissionen, at Danmark er parat til at forpligte sig til at erstatte 5,75 pct. af olieforbruget i transportsektoren med biobrændstoffer inden udgangen af 2010 under forudsætning af, at dette kan gennemføres ved at pålægge olieselskaberne at tilsætte en bestemt andel biobrændstoffer til benzin og diesel, og

2. at etablere en forsknings- og udviklingspulje til produktion af alternativer til benzin og diesel baseret på affalds- og restprodukter.

Bemærkninger til forslaget

Almindelige bemærkninger

Olieforbruget vokser kraftigst i transportsektoren i Danmark så vel som i resten af verden. I EU-15 forventes CO₂ -emissionerne at vokse med 50 pct. i perioden 1990-2010 til 1.113.000.000 t. Olieafhængigheden er på 98 pct. i transportsektoren i EU. De små gevinster i energieffektiviteten i nye bilmodeller spises op af væksten i transportarbejdet. Der er derfor behov for både at forbedre transportens energieffektivitet, minimere unødvendigt transportarbejde gennem satsning på bedre kollektiv trafik m.v. og i videst mulig udstrækning at erstatte olie med andre brændsler.

Dette beslutningsforslag handler primært om transportsektorens brændstofforbrug og potentialet for at erstatte en del af olien i transportsektoren med fornybar energi i form af biobrændsler. Biobrændslerne kan skaffe et pusterum i en mellemperiode frem til det tidspunkt, hvor olien og forbrændingsmotorerne er erstattet af brændselsceller og »zero emission«-teknologier med el og brint som energibærere i hovedparten af transportarbejdet.

Man kan ikke løse transportsektorens miljøproblemer alene ved hjælp af biobrændstoffer. Biobrændsler kan bidrage med brændsler, der i et vist omfang kan betegnes som CO₂ -neutrale. Men produktionen af biobrændsler vil potentielt optage store arealer og påvirke naturens mangfoldighed, hvis de produceres direkte på afgrøder og ikke kun på restprodukter. Det er derfor vigtigt, at råstoffernes belastning minimeres. Socialistisk Folkeparti mener, at biobrændsler skal produceres ud fra organiske restprodukter og organisk affald fra landbrug, jordbrug, industri og husholdninger og ikke på basis af etårige energiafgrøder, medmindre væsentlige dele af afgrøden anvendes til foder eller fødevarer. SF mener derudover ikke, at biobrændstofferne skal afgiftsfritages ud over differentiering i forhold til CO₂ - og energiindhold. Transporten er uanset brændselsvalg årsag til mange andre omkostninger ud over klimapåvirkningen, som begrunder en fortsat afgift. I stedet foreslås påbud om mindsteindhold af biobrændstof i benzin og diesel.

Afgrøder til produktion af biobrændstoffer vil optage 4-13 pct. af det samlede landbrugsareal i EU-25 afhængigt af afgrødevalg og den teknologiske udvikling, hvis målsætningen på 5,75 pct. skal nås. Raps er den mest arealkrævende afgrøde, og anvendelse af biodiesel vil kræve filtre på dieselkøretøjer for at fjerne partikelforureningen. Erstatning af hele dieselforbruget i Danmark med biodiesel vil således kræve 30-40 pct. af det nuværende landbrugsareal, hvorimod anvendelse af restprodukter som halm, resttræ m.v. til produktion af bioætanol og dimetylæter (DME) ikke i samme grad har et areal- og dermed et biodiversitets- og sprøjtemiddelproblem som biodiesel.

Regeringen bør arbejde for at fjerne handelsrestriktioner, også når det gælder alternativer til olie. Dette vil betyde større import af ætanol, sandsynligvis fra Brasilien. Ætanol kan i dag fremstilles til en pris af 3,75 kr./l i EU. Et projekt om en fabrik i Sønderjylland regner med en pris fremover på 3,40 kr./l. Det er på grundlag af raps, sukkerroer m.v. Til sammenligning kan Sverige importere ætanol fra Brasilien til knap 3 kr./l leveret i svensk havn inklusive omkostninger, forsikring og fragt. Det omfatter 0,76 kr./l i told. Eksklusive told ville prisen altså være ca. 2,20 kr./l.

Med en råoliepris på 60 USD/tønde er benzinprisen fra raffinaderi på 2,70 kr./l. Ætanol har imidlertid en mindre brændværdi end benzin. Nævnte benzinpris svarer til en pris på 1,72 kr./l ætanol. Da ætanol er fritaget for CO₂ -afgift, skal der lægges 22 øre til denne omregnede benzinpris, der så bliver på 1,94 kr./l.

Konklusionen er:

€" Brasiliansk ætanol er konkurrencedygtigt, selv om EU opfører sig groft protektionistisk også i dette spørgsmål.

€" Hvis man fjernede tolden, ville der næsten ingen prisforskel være. Et krav om 10 pct. ætanol (opgjort som brændværdi) vil koste ca. 1,60 kr. + moms pr. tankfuld ( 40 l x 10 pct. x prisforskel på 26 øre x 1/0,64 (korrektion for energieffektivitet)).

Det bemærkes i øvrigt, at tilsætning af ætanol til benzin vil overflødiggøre tilsætningsstoffer som MTBE og andre stoffer, der i dag tilsættes for at kompensere for de skærpede krav til benzinens indhold af skadelige aromater (benzen).

Bemærkninger til forslagets enkelte punkter

Ad 1. EU€™s biobrændstofdirektiv

Allerede i juni 1998 opfordrede Europa-Parlamentet til over 5 år at øge biobrændstoffers markedsandel til 2 pct. bl.a. gennem fastsættelse af en obligatorisk andel af biobrændstoffer for olieselskaberne, jf. Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Europa-Kommissionen om energi for fremtiden €" A4-0207/98 (EFT C 210 af 6.7.1998, s. 215). Samme måned gav Rådet sin støtte til Kommissionens strategi for vedvarende energikilder og anmodede om specifikke foranstaltninger inden for biobrændstofsektoren, jf. Rådets resolution af 8. juni 1998 om vedvarende energikilder (EFT C 198 af 24.6.1998, s. 1).

Ifølge EU€™s biobrændstofdirektiv (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/30/EF af 8. maj 2003 om fremme af anvendelsen af biobrændstoffer og andre fornyelige brændstoffer til transport (EUT L 123 af 17.5.2003, s. 42)) bør medlemslandene sikre, at en minimumsandel af biobrændstoffer og andre fornyelige brændstoffer markedsføres på deres områder. Dette er reelt blevet til en anbefaling om, at medlemslandene sikrer en minimumsandel på 2 pct. per 31. december 2005 og 5,75 pct. per 31. december 2010. Der er dermed skabt betydelig usikkerhed. Den danske regering bidrog til dette ved at arbejde aktivt for at udskifte det oprindelige direktivforslags obligatoriske mål for brug af biobrændstoffer med frivillige mål.

Den danske regering har tilmed i juni 2005 meddelt Kommissionen, at Danmarks vejledende mål for brugen af biobrændstoffer i 2005 fastsættes til nul. Kommissionen har i juli 2005 i en åbningsskrivelse meddelt, at den ikke anser det danske mål for at være i overensstemmelse med direktivet.

Forslagsstillerne er af den opfattelse, at omstilling af transportsektorens brændsler ikke lader sig gøre ved frivillige målsætninger og slet ikke ved fastsættelse af målsætninger på nul. EU€™s brændstofdirektiv (98/70/EF, ændret ved 2003/17/EF) gør det desuden ikke muligt at stille krav om tilsætning af biobrændstoffer, hvilket strider direkte mod formålet med biobrændstofdirektivet.

Det foreslås derfor, at regeringen meddeler Kommissionen, at Danmark vil kunne nå målet på 5,75 pct. såfremt der åbnes mulighed for at påbyde tilsætning af biobrændstoffer til benzin og diesel i alle medlemslande og målsætningen på 5,75 pct. gøres bindende for medlemslandene.

Det foreslås, at størstedelen af målsætningen opnås gennem et påbud til oliebranchen om tilsætning af ætanol til benzin, der markedsføres i Danmark. For så vidt angår tilsætning til diesel, foreslås påbud om anvendelse af dimetylæter (DME) baseret på restprodukter og organisk affald i en takt, som fremskynder produktion af DME.

Ad 2. Forskning og udvikling

Der skal forskes og udvikles i bioætanol, dimetylæter (DME) og andre alternativer til benzin og diesel baseret på rest- og affaldsprodukter. Det foreslås, at ordningen, der fritager landbruget for dieselolieafgift, fjernes, og at forskning og udvikling modtager en finansiering, der modsvarer provenuet herfra.

Skriftlig fremsættelse

Marie Fugl (SF):

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte:

Forslag til folketingsbeslutning om mindre afhængighed af olie i transportsektoren.

(Beslutningsforslag nr. B 20).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.