L 193 Forslag til lov om udlodning af overskud fra lotteri samt heste- og hundevæddemål.

Af: Kulturminister Per Stig Møller (KF)

Udvalg: Kulturudvalget

Samling: 2009-10

Status: Stadfæstet

Betænkning

Afgivet: 26-05-2010

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 26. maj 2010

20091_l193_betaenkning.pdf
Html-version

Læg i dokumentkurv

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 26. maj 2010

1. Ændringsforslag

Kulturministeren har stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 26. marts 2010 og var til 1. behandling den 23. april 2010. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og kulturministeren sendte den 16. februar 2010 dette udkast til udvalget, jf. KUU alm. del - bilag 130. Den 26. marts 2010 sendte kulturministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en skriftlig henvendelse fra Danske Musikforeninger, Huse i Danmark, Kulturelle Samråd i Danmark, Sammenslutningen af Danske Filmklubber, Sammenslutningen af Danske Kunstforeninger, Sammenslutningen af Lokalarkiver og Sammenslutningen af Museumsforeninger i Danmark.

Kulturministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Fejl i lovforslagets bemærkninger

Kulturministeren har skrevet til Kulturudvalget for at gøre opmærksom på en fejl i lovforslagets bemærkninger. I bemærkningerne til § 3, stk. 1, nr. 4, står nævnt, at Dansk Firmaidrætsforbund yder tilskud til Foreningen til fremme af Motion og Idræt i dagtimerne. Foreningen eksisterer imidlertid ikke længere.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget er glade for at være en del af forliget bag en ny regulering af spillemarkedet i Danmark.

For S og SF er det vigtigt at have et velreguleret spillemarked, som skaber sikre forhold for spillerne og forpligter spiludbyderne til at udbyde deres ydelser etisk forsvarligt og til at bidrage til statens indtægter og tipsmidlerne. Det er partiernes opfattelse, at forliget og de deraf følgende lovforslag lever op til de formål.

Det har længe været klart, at den gældende tilstand på spilleområdet var uholdbar. Den eksisterende regulering var hullet, og resultatet var en slags anarki, hvor det var umuligt at stoppe lovbrud og håndhæve reglerne. Udenlandske spiludbydere slap for at betale skat og afgift til skade for statens indtægter og tipsmidlerne. Derfor var det afgørende at få indrammet og lavet klare regler for det samlede spillemarked.

Ludomaniforebyggelse og behandling var samtidig en af partiernes store prioriteringer i en ny regulering, og vi er tilfredse med den øgede prioritering, som bliver en klar forbedring i forhold til den gældende tilstand. Der etableres en bedre finansiering af forebyggelse og behandling. Ludomani er en trussel for den enkelte og familien, og alle - også stat og udbydere - skal gøre en aktiv indsats for at forebygge og behandle. S og SF glæder sig over viljen til at lægge de nødvendige begrænsninger på spil, f.eks. ved at forbyde spil på kredit og lignende ordninger, som risikerer at fastholde spillere. Spiludbyderne vil med bekendtgørelserne blive pålagt forskellige krav til indretning af spillene, markedsføring m.m. Partierne vil følge dette tæt og arbejde for forebyggelse af ludomani også ved dette aspekt.

For S og SF har det været vigtigt at sikre en fortsat tilstrækkelig finansiering fra tipsmidlerne til det frivillige foreningsliv, ungdomsorganisationer, kulturelle foreninger og aktiviteter og andre almennyttige formål. Derved bidrager tipsmidlerne til et sundt og aktivt organisations- og kulturmiljø både lokalt og på landsplan, til gavn for demokratiet, folkesundheden, samfundsbevidstheden og integrationen. Partierne havde gerne set mulighed for et endnu højere beløb til overskudsmodtagerne, men er tilfredse med forligets fastlæggelse af beløb og fordeling af risici.

S og SF noterer sig, at forliget giver en bedre indhegning af spillemarkedet og dermed bedre grundlag for at opkræve korrekte afgifter. Det er nødvendigt med en sådan indhegning for at beskytte det lovlige marked, og derfor støtter S og SF de foranstaltninger, der kan træffes over for spiludbydere uden licens. Det har været vigtigt for S og SF, at der bliver vedtaget en model for internetblokering, der giver den fornødne retssikkerhed, og at ansvaret for at håndhæve loven ikke placeres hos internetudbyderen med en henstillingsmodel, men at det er fra myndighederne, kravet om bremsning af en hjemmeside kommer.

Vedrørende afgiften på bruttospilleindtægten konstaterer S og SF, at Skatteministeriets vurdering er, at de vedtagne 20 pct. er så højt afgiften på nuværende tidspunkt kan sættes for at opnå en god incitamentsstruktur over for udbyderne til at holde sig inden for det lovlige marked. Ved en kommende evaluering ønsker S og SF, at denne afgifts størrelse også vurderes.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1