Skriftlig fremsættelse (9. maj
2014)
Justitsministeren
(Karen Hækkerup):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov for Grønland om
udlændinges adgang til opholds- og arbejdstilladelse i
anlægsfasen af et storskalaprojekt
(Lovforslag nr. L 198).
Formålet
med lovforslaget er at muliggøre, at udenlandske
arbejdstagere kan meddeles opholds- og arbejdstilladelse i
anlægsfasen af et storskalaprojekt på de vilkår,
som følger af inatsisartutlov nr. 25 af 18. december 2012 om
bygge- og anlægsarbejder ved storskalaprojekter, som
ændret ved inatsisartutlov nr. 13 af 29. november 2013
(herefter storskalaloven).
Storskalaloven
har til formål at fremme investeringer i og
gennemførelse af storskalaprojekter af særlig
betydning for Grønlands økonomiske udvikling. Der er
tale om erhvervsprojekter inden for bl.a. råstofsektoren og
energiintensiv industri af en sådan størrelse, at de
projekter hverken ressourcemæssigt eller
kompetencemæssigt kan løftes af de virksomheder og med
den arbejdsstyrke, der er til stede i Grønland.
Storskalaloven
giver mulighed for, at der i bygge- og anlægsfasen af et
storskalaprojekt kan anvendes udenlandsk arbejdskraft på
løn- og ansættelsesvilkår, som afviger fra de
vilkår, på hvilke der kan meddeles opholds- og
arbejdstilladelse efter de gældende regler.
Udlændinge- og grænsekontrollen, herunder reglerne om
opholds- og arbejdstilladelser, er et sagsområde, som
Grønlands Selvstyre endnu ikke har overtaget, og som
således hører under rigsmyndighederne.
Det er
på den baggrund nødvendigt, at der ved rigslovgivning
etableres en særskilt hjemmel til, at udenlandske
arbejdstagere i forbindelse med anlægsfasen af et
storskalaprojekt kan meddeles opholds- og arbejdstilladelse i
Grønland på andre vilkår end dem, der
gælder efter udlændingeloven, som denne er sat i kraft
for Grønland.
Naalakkersuisut ønsker hurtigst muligt, at den
nødvendige rigslovgivning gennemføres, og det er
på den baggrund aftalt med Naalakkersuisut, at der sker
parallel behandling af forslaget i Inatsisartut og Folketinget. Det
forudsættes i den forbindelse, at selvstyrets endelige
udtalelse foreligger inden tredjebehandlingen af lovforslaget i
Folketinget.
Det
bemærkes, at lovforslaget den 7. maj 2014 blev sendt i
høring med frist for bemærkninger den 16. maj 2014.
Høringssvar og høringsnotat vil blive oversendt til
Folketinget umiddelbart efter høringsfristens udløb.
Det har ikke været muligt at sende forslaget i høring
tidligere på grund af drøftelser med Folketingets
partier og Naalakkersuisut om forslagets nærmere indhold.
Idet jeg i
øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.