Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 10. december 2014

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2014 og var til 1. behandling den 6. november 2014. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 6 møder.

Temamøde

Udvalget afholdte den 12. november 2014 et temamøde om alternative finansieringsmodeller for hestevæddeløbssporten, jf. den politiske stemmeaftale om idræt af 6. maj 2014, jf. L 23 - bilag 9.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og kulturministeren sendte den 1. juli 2014 dette udkast til udvalget, jf. KUU alm. del - bilag 165 (folketingsåret 2013-14). Den 8. oktober 2014 sendte kulturministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:

Dansk Hestevæddeløb,

DGI,

Hestevæddeløbssportens FinansieringsFond og

Travsportens 3 amatørforeninger (Forenede Danske Travamatører, Dansk Montéforening og Dansk Pony Væddeløbsforening).

Kulturministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget:

Dansk Hestevæddeløb,

Hestevæddeløbssportens FinansieringsFond og

Travsportens 3 amatørforeninger (Forenede Danske Travamatører, Dansk Montéforening og Dansk Pony Væddeløbsforening).

Spørgsmål

Udvalget har stillet 29 spørgsmål til kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Et af udvalgets spørgsmål og kulturministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen.

Samråd

Udvalget for Landdistrikter og Øer afholdt den 4. november 2014 et samråd om lovforslaget, hvor Kulturudvalget var inviteret til at deltage, jf. ULØ alm. del - samrådsspørgsmål B. Kulturministerens talepapir til brug for dette samråd er omdelt som bilag 13.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Udvalget bemærker, at de idrætspolitiske ordførere fra Venstre, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Liberal Alliance, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti den 6. maj 2014 indgik en idrætspolitisk stemmeaftale med kulturministeren, der blandt andet indebærer en omfordeling af de udlodningsmidler, der fordeles til idrættens organisationer. Med lovforslaget gennemføres denne aftale.

Partierne bag stemmeaftalen finder, at der er tale om en god idrætspolitisk aftale, der blandt andet styrker indsatsen mod doping i idrætten og styrker Sport Event Denmark i arbejdet med at tiltrække, organisere og udvikle store internationale sportsbegivenheder.

De nye tiltag, der prioriteres i den idrætspolitiske stemmeaftale, finansieres bl.a. af en gradvis nedtrapning af tilskuddet til hestevæddeløbssporten med 15 mio. kr. i 2015, 20 mio. kr. i 2016, 25 mio. kr. i 2017 og 30 mio. kr. i 2018.

Det fremgår af stemmeaftalen, at »Parterne opfordrer HFF til i samarbejde med Danske Spil at undersøge alternative finansieringsmuligheder for HFF bl.a. via udvikling af nye spilformer. Hvis undersøgelserne sandsynliggør bæredygtige modeller, vil parterne efterfølgende se positivt på en alternativ finansieringsmodel, der muliggør selvstændighed.«

Denne del af stemmeaftalen har der under udvalgsbehandlingen været særligt fokus på, og udvalget har været i dialog med repræsentanter for hestevæddeløbssporten i Danmark og med Danske Spil. På baggrund af udvalgsbehandlingen ønsker partierne bag stemmeaftalen at understrege, at det er vigtigt, at Danske Spil og Hestevæddeløbssportens FinansieringsFond (HFF) følger planen om hurtigst muligt at finde alternative finansieringsmuligheder, så der kan skabes udvikling og vækst for hestevæddeløbssporten.

Partierne bag stemmeaftalen ser frem til resultatet af undersøgelsen, som i henhold til oplysninger fra Danske Spil og HFF forventes at foreligge senest med udgangen af marts måned 2015.

Et mindretal i udvalget (LA) finder, at hensynet til armslængdepricippet gør, at man fra politisk hold ikke bør blande sig i den konkrete drift af fonden.

Et flertal (udvalget med undtagelse af LA) finder det afgørende, at den danske banestruktur bevares, indtil undersøgelsens resultater foreligger, og henstiller til HFF, at fonden bruger midler/stiller midler til rådighed frem til afklaringen af de eventuelle fremtidige finansieringsmodeller, således at alle eksisterende baner er indeholdt i de fremtidige overvejelser.

Kulturministeren har tilkendegivet, at der vil blive indkaldt til et møde i april 2015 med deltagelse af Danske Spil, HFF, Dansk Hestevæddeløb og aftalepartierne med henblik på en vurdering og behandling af de skitserede alternative finansieringsmodeller.

Udvalget for Landdistrikter og Øers bemærkninger til lovforslaget

Udvalget for Landdistrikter og Øer har drøftet lovforslaget på nogle møder ud fra en landdistriktsvinkel, herunder i samråd med kulturministeren den 4. november 2014.

Et flertal i Udvalget for Landdistrikter og Øer (V, S og DF) noterer sig, at det fremgår af Kulturudvalgets bemærkninger, at et flertal i Kulturudvalget finder det afgørende, at den danske banestruktur bevares, indtil resultatet af undersøgelsen om alternative finansieringsmuligheder foreligger, og at et flertal i Kulturudvalget henstiller til HFF, at fonden bruger midler/stiller midler til rådighed frem til afklaringen i foråret af de eventuelle fremtidige finansieringsmodeller, således at alle eksisterende baner er indeholdt i de fremtidige overvejelser.

Flertallet i Udvalget for Landdistrikter og Øer (V, S og DF) bemærker i forlængelse heraf, at en eventuel lukning af væddeløbsbaner beliggende i landdistrikterne vil have alvorlige konsekvenser for de pågældende områder i form af tab af mange arbejdspladser.

Flertallet i Udvalget for Landdistrikter og Øer (V, S og DF) opfordrer kulturministeren, Danske Spil, HFF, Dansk Hestevæddeløb og aftalepartierne til, at hensynet til de beskæftigelsesmæssige konsekvenser for landdistrikterne indgår i de drøftelser, som kulturministeren vil indkalde til i april måned om alternative finansieringsmodeller.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Flemming Møller Mortensen (S) fmd. Jan Johansen (S) Rasmus Prehn (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S) Ole Sohn (S) Karin Gaardsted (S) Marlene Borst Hansen (RV) Lone Loklindt (RV) Zenia Stampe (RV) Annette Vilhelmsen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Holger K. Nielsen (SF) Pernille Skipper (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Kim Andersen (V) Anni Matthiesen (V) nfmd. Hans Christian Schmidt (V) Michael Aastrup Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V) Bente Bendix (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF) Pia Kjærsgaard (DF) Mette Bock (LA) Lars Barfoed (KF) Brian Mikkelsen (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.