Fremsat den 16. marts 2016 af Holger K.
Nielsen (SF) og Jonas Dahl (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om fleksibilitet i EU's budgetregler i forhold
til EU-medlemslandenes merudgifter til håndtering af
flygtningekrisen
Folketinget pålægger regeringen i
alle relevante sammenhænge at arbejde for, at Det
Europæiske Råd og Europa-Kommissionen beslutter, at
EU-landenes merudgifter forbundet med håndteringen af den
aktuelle flygtningekrise, herunder forhøjet hjælp til
nærområderne og udviklingsbistanden, ikke i årene
2016-2018 vil udløse nogen form for påtale eller
sanktioner i henhold til EU's budgetregler.
Bemærkninger til forslaget
Håndteringen af den europæiske
flygtningekrise påfører i disse år EU-landene
ekstraordinære merudgifter. Selvom merudgifterne
forhåbentlig er midlertidige, kan de medføre, at der i
de enkelte lande skæres ned på velfærd og
udviklingsbistand. Konsekvensen kan - foreløbig kun i
teorien - også føre til skatteforhøjelser i de
enkelte EU-lande. Det skyldes ikke mindst reglerne i EU's
stabilitets- og vækstpagt, som fastsætter grænser
for medlemsstaterne offentlige underskud. Mange EU-lande
overskrider enten allerede grænserne for det tilladte
strukturelle underskud eller ligger så tæt på
grænsen, at de ikke kan forøge deres underskud
yderligere.
Reglerne er dog ikke entydige, for der kan
afviges fra dem i exceptionelle situationer. Der kan bl.a. tages
hensyn til exceptionelle omstændigheder, der defineres som en
usædvanlig begivenhed, der ligger uden for det
pågældende medlemslands kontrol, og som har
afgørende indvirkning på de samlede offentlige
finanser. Der kan også udvises fleksibilitet med hensyn til
særlige typer af investeringer og strukturreformer samt
konjunkturforhold. (Se Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af
7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen
af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store
underskud og meddelelse fra Europa-Kommissionen den 13. januar
2015: Optimal udnyttelse af fleksibiliteten inden for rammerne af
de gældende regler under stabilitets- og vækstpagten,
KOM (2015) 0012)).
Efter forslagsstillernes opfattelse er der i
forhold til flygtningesituationen i høj grad tale om
exceptionelle omstændigheder i EU, og derfor bør den
danske regering på kommende EU-topmøder og i andre
relevante sammenhænge arbejde for, at Det Europæiske
Råd og Europa-Kommissionen beslutter, at medlemsstaters
ekstraudgifter forbundet med flygtninge- og
migranttilstrømningen ikke vil udløse nogen form for
påtale eller sanktioner i henhold til overholdelse af
retningslinjerne i stabilitets- og vækstpagten. Dette skal
foreløbig gælde indtil udgangen af 2018. Hvis det
skulle vise sig, at den store flygtningestrøm til Europa
fortsætter i årevis, kan situationen ikke længere
betragtes som exceptionel, og der vil så være brug for
en budgetmæssig tilpasning.
En sådan principiel beslutning vil
først og fremmest gøre det lettere at håndtere
den europæiske flygtningekrise. Situationen har ført
til, at flere europæiske lande har skåret ned på
udviklingsbistanden i en situation, hvor der tværtimod er
brug for mere bistand som et bidrag til at mindske den fremtidige
strøm af flygtninge og migranter. Hjælpen til
nærområderne er stadig utilstrækkelig, hvilket i
sig selv er med til at øge antallet af flygtninge/migranter,
der søger mod Europa.
En sådan beslutning på EU-plan vil
også betyde, at EU-landene ikke behøver skære
ned på velfærden (eller sætte skatterne op) for
at håndtere udgifter til asylansøgere, flygtninge m.v.
Dette er et mål i sig selv, men beslutningen vil også
være med til at forebygge en kritik af EU for at være
årsag til nedskæringer eller skattestigninger.
Beslutningsforslaget går kun på de
nævnte ekstra udgifter og ændrer dermed ikke på
vilkårene for lande, der i øvrigt er i konflikt med
EU's budgetregler.
Skriftlig fremsættelse
Holger
K. Nielsen (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
fleksibilitet i EU's budgetregler i forhold til EU-medlemslandenes
merudgifter til håndtering af flygtningekrisen.
(Beslutningsforslag nr. B 91)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.