Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 15. maj 2025

Forslag

til

Lov om ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet, lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), lov om udbyttedeling ved anvendelse af genetiske ressourcer og forskellige andre love

(Implementering af aftale inden for rammerne af FN's havretskonvention om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af havets biologiske mangfoldighed i områder uden for national jurisdiktion (BBNJ-aftalen))

§ 1

I lov om beskyttelse af havmiljøet, jf. lovbekendtgørelse nr. 147 af 19. februar 2024, som ændret ved § 1 i lov nr. 463 af 15. maj 2017, § 4 i lov nr. 322 af 2. april 2024 og lov nr. 267 af 11. marts 2025, foretages følgende ændringer:

1. I § 1 indsættes som stk. 5:

»Stk. 5. Loven skal endvidere medvirke til at sikre bevaring og bæredygtig udnyttelse af havets biodiversitet i områder uden for staters jurisdiktion.«

2. I § 2, stk. 2, indsættes efter »skibe«: »og militærfly og andre luftfartøjer«, og efter »skibet« indsættes: »eller luftfartøjet«.

3. I § 2 indsættes som stk. 5:

»Stk. 5. Loven omfatter endvidere aktiviteter under dansk jurisdiktion eller kontrol, som finder sted i områder uden for staters jurisdiktion, og som er omfattet af regler fastsat i medfør af § 33 c.«

4. I § 5 indsættes som stk. 7:

»Stk. 7. Ved områder uden for staters jurisdiktion forstås i denne lov havområder uden for staters søterritorier, eksklusive økonomiske zoner og kontinentalsokkelområder.«

5. Efter kapitel 10 indsættes:

»Kapitel 10 a

Områder uden for staters jurisdiktion

§ 33 c. Miljøministeren fastsætter efter forhandling med relevante ministre regler om opfyldelse eller anvendelse af internationale aftaler og EU-regler om aktiviteter, der finder sted i områder uden for staters jurisdiktion.

Stk. 2. Miljøministeren kan fastsætte regler om egenkontrol og indberetning, som den, der er ansvarlig for en aktivitet omfattet af regler fastsat i medfør af stk. 1, skal foretage, herunder at egenkontrol og indberetning skal ske for egen regning.

Stk. 3. Miljøministeren kan fastsætte regler om pligt for den ansvarlige for en aktivitet omfattet af regler fastsat i medfør af stk. 1, til vederlagsfrit at stille transport til og fra aktiviteten, herunder overførsel af udstyr, og kost og logi og andre fornødenheder til rådighed for tilsynsmyndigheden.«

6. I § 58 ændres », 9 og 10« til: »og 9-10 a«.

7. I § 60 indsættes før »§ 39, stk. 1«: »§ 33 c, stk. 1,«.

8. § 61, stk. 1, 1. pkt., affattes således:

»I regler, der udstedes i henhold til § 11, stk. 3, §§ 14 og 17-19, § 19 b, stk. 2-5, § 20, stk. 2 og 3, § 22, stk. 2 og 3, § 23, stk. 2, §§ 24, 28, 29 b og 30, § 31, stk. 4, §§ 32-33 c, § 34 a, stk. 3, §§ 39-41 og 47, § 47 g, stk. 2, § 55, stk. 2 og 3, og §§ 55 a og 58 a, kan der fastsættes straf af bøde.«

9. I § 61 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2. I regler, der fastsættes i medfør af § 33 c, kan miljøministeren fastsætte regler om, at personer, der har den tilknytning til Danmark, som er nævnt i straffelovens § 7, stk. 1, kan straffes for overtrædelser, der er begået uden for et myndighedsområde, uanset at betingelsen i straffelovens § 7, stk. 2, ikke er opfyldt.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

§ 2

I lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), jf. lovbekendtgørelse nr. 4 af 3. januar 2023, som ændret ved § 36 i lov nr. 612 af 11. juni 2024, foretages følgende ændringer:

1. Lovens titel affattes således:

»Lov om miljøvurderinger«.

2. I § 1, stk. 1, indsættes efter »tilladelse til projekter«: »og planlagte aktiviteter«, og »og projekter« ændres til: », projekter og planlagte aktiviteter«.

3. I § 1, stk. 2, ændres »eller projektet« til: », projektet eller den planlagte aktivitet«, og »og projekters« ændres til: », projekters og planlagte aktiviteters«.

4. I § 2, stk. 1, ændres »Loven finder« til: »Inden for dansk land- og søterritorium, i den eksklusive økonomiske zone og på dansk kontinentalsokkelområde finder loven«.

5. I § 2 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2. I områder uden for staters jurisdiktion finder loven anvendelse på planlagte aktiviteter, planer og programmer omfattet af §§ 30 a og 30 b.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

6. I § 5, nr. 8, indsættes efter »Afgørelse om tilladelse efter § 25«: », afgørelse om tilladelse efter regler fastsat i medfør af § 30 a, stk. 1, eller § 30 b«.

7. I § 5 indsættes som nr. 9:

»9) Områder uden for staters jurisdiktion: Havområder uden for staters søterritorier, eksklusive økonomiske zoner og kontinentalsokkelområder.«

8. Efter afsnit III indsættes:

»Afsnit III a

Miljøvurdering af planlagte aktiviteter, planer og programmer uden for staters jurisdiktion

Kapitel 11 a

Miljøvurdering af planlagte aktiviteter, planer og programmer uden for staters jurisdiktion

§ 30 a. Med henblik på opfyldelse eller anvendelse af internationale aftaler og EU-regler fastsætter ministeren for grøn trepart regler om miljøvurdering af planlagte aktiviteter under dansk jurisdiktion eller kontrol, der skal gennemføres i områder uden for staters jurisdiktion. Ministeren for grøn trepart kan i denne forbindelse fastsætte regler om sagsbehandling angående miljøvurdering af planlagte aktiviteter under dansk jurisdiktion eller kontrol, der skal gennemføres i områder uden for staters jurisdiktion, herunder regler om, hvilke aktiviteter der skal miljøvurderes, ansøgning, tilladelseskrav, høring, klageberettigede, klage, opsættende virkning, offentliggørelse af dokumenter, genoptagelse af afgørelser om tilladelser, egenkontrol m.v.

Stk. 2. Miljøministeren er myndighed for behandling af sager og meddelelse af tilladelse vedrørende planlagte aktiviteter i områder uden for staters jurisdiktion, der er omfattet af regler udstedt i medfør af stk. 1.

§ 30 b. Med henblik på opfyldelse eller anvendelse af internationale aftaler og EU-regler fastsætter ministeren for grøn trepart regler om miljøvurdering af planer og programmer vedrørende planlagte aktiviteter under dansk jurisdiktion eller kontrol, der skal gennemføres i områder uden for staters jurisdiktion.«

9. I § 39 indsættes som stk. 2:

»Stk. 2. Ministeren for grøn trepart kan fastsætte regler om bortfald af afgørelser om screening eller tilladelse efter regler fastsat i medfør af § 30 a, stk. 1.«

10. I § 42 indsættes som stk. 2:

»Stk. 2. Ministeren for grøn trepart kan endvidere fastsætte regler om gebyrer til dækning af miljøministerens omkostninger ved administration og tilsyn efter regler fastsat i medfør af § 30 a, stk. 1.«

11. I § 46, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »§ 17«: »eller § 30 a, stk. 2,«.

12. I § 46, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »§§ 21 og 25«: »og regler fastsat i medfør af § 30 a, stk. 1«, og efter »tilladelser« indsættes: »og regler fastsat i medfør af § 30 a, stk. 1,«.

13. I § 56 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3. Personer, der har den i straffelovens § 7, stk. 1, nævnte tilknytning til Danmark, kan straffes for overtrædelse af regler fastsat i medfør af § 30 a, stk. 1, uanset at betingelsen i straffelovens § 7, stk. 2, ikke er opfyldt.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.

§ 3

I lov om råstoffer, jf. lovbekendtgørelse nr. 1230 af 20. november 2024, foretages følgende ændring:

1. I § 26 a, stk. 2, ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)« til: »lov om miljøvurderinger«.

§ 4

I lov om vandforsyning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1149 af 28. oktober 2024, som ændret ved § 2 i lov nr. 668 af 11. juni 2024, foretages følgende ændring:

1. I § 11 c, stk. 2, ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer« til: »lov om miljøvurderinger«.

§ 5

I lov om fremme af vedvarende energi, jf. lovbekendtgørelse nr. 1031 af 6. september 2024, som ændret ved lov nr. 1705 af 23. december 2016, lov nr. 328 af 28. marts 2023 og § 2 i lov nr. 1676 af 30. december 2024, foretages følgende ændringer:

1. I § 9, stk. 2, nr. 1, ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter« til: »lov om miljøvurderinger«.

2. I § 9, stk. 2, nr. 2 og 3, ændres »miljøvurderingsloven« til: »lov om miljøvurderinger«.

3. I § 29, stk. 3 og 4, § 43 f, stk. 5, nr. 2, § 43 h, stk. 4, nr. 2, § 43 i, stk. 5, nr. 2, og § 67, stk. 1, ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)« til: »lov om miljøvurderinger«.

§ 6

I lov om forpligtende kommunale samarbejder, jf. lovbekendtgørelse nr. 789 af 24. juni 2024, som ændret ved § 9 i lov nr. 427 af 18. maj 2016, foretages følgende ændring:

1. I § 1, stk. 2, nr. 3, litra n, ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)« til: »lov om miljøvurderinger«.

§ 7

I lov om offentlige veje m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 435 af 24. april 2024, foretages følgende ændring:

1. I § 17 i, stk. 4, 2. pkt., ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)« til: »lov om miljøvurderinger«.

§ 8

I lov om etablering og benyttelse af en rørledning til transport af råolie og kondensat, jf. lovbekendtgørelse nr. 200 af 24. februar 2024, foretages følgende ændring:

1. I § 5 a, stk. 3, ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)« til: »lov om miljøvurderinger«.

§ 9

I lov om kontinentalsoklen og visse aktiviteter på søterritoriet, jf. lovbekendtgørelse nr. 199 af 27. februar 2024, foretages følgende ændring:

1. I § 6 a, stk. 2, ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)« til: »lov om miljøvurderinger«.

§ 10

I lov om anvendelse af Danmarks undergrund, jf. lovbekendtgørelse nr. 1461 af 29. november 2023, som ændret ved § 34 i lov nr. 612 af 11. juni 2024, § 43 i lov nr. 258 af 6. marts 2025 og § 3 i lov nr. 341 af 3. april 2025, foretages følgende ændring:

1. I § 37 a, stk. 3, 1. pkt., ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)« til: »lov om miljøvurderinger«.

§ 11

I lov om gasforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1100 af 16. august 2023, som ændret senest ved § 1 i lov nr. 341 af 3. april 2025, foretages følgende ændring:

1. I § 35 g, stk. 7, nr. 2, 1. pkt., og § 35 h, stk. 5, ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)« til: »lov om miljøvurderinger«.

§ 12

I jernbaneloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1091 af 11. august 2023, foretages følgende ændring:

1. I § 38 i, stk. 4, 2. pkt., ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)« til: »lov om miljøvurderinger«.

§ 13

I lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om næringsstofreducerende tiltag, jf. lovbekendtgørelse nr. 1053 af 10. juli 2023, foretages følgende ændringer:

1. I overskriften før § 11 ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)« til: »lov om miljøvurderinger«.

2. I § 11 ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)« til: »lov om miljøvurderinger«.

§ 14

I lov om en Cityring, jf. lovbekendtgørelse nr. 1939 af 30. september 2021, foretages følgende ændring:

1. I § 4, stk. 4, og § 14 d, stk. 1, ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)« til: »lov om miljøvurderinger«.

§ 15

I lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 520 af 1. maj 2019, som ændret senest ved § 6 i lov nr. 322 af 2. april 2024, foretages følgende ændring:

1. I § 4 a ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)« til: »lov om miljøvurderinger«.

§ 16

I lov nr. 614 af 11. juni 2024 om statsligt udpegede energiparker foretages følgende ændring:

1. I § 13 ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)« til: »lov om miljøvurderinger«.

§ 17

I lov nr. 2379 af 14. december 2021 om projektering og anlæg af en energiø i Nordsøen foretages følgende ændring:

1. I § 9, stk. 1, 1. og 2. pkt., og stk. 2, ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)« til: »lov om miljøvurderinger«.

§ 18

I lov nr. 694 af 8. juni 2018 om projektering og anlæg af et vildsvinehegn langs den dansk-tyske landegrænse foretages følgende ændring:

1. I § 2, stk. 2, ændres »lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)« til: »lov om miljøvurderinger«.

§ 19

I lov nr. 1375 af 23. december 2012 om udbyttedeling ved anvendelse af genetiske ressourcer foretages følgende ændringer:

1. Lovens titel affattes således:

»Lov om deling af fordele ved udnyttelse m.v. af genetiske ressourcer«.

2. I § 1 ændres »deling af udbyttet ved anvendelse« til: »rimelig og retfærdig deling af de fordele, der opstår ved udnyttelse m.v.«, og efter »ressourcer« indsættes: »og digital sekvensinformation om genetiske ressourcer«.

3. § 2, nr. 1 og 2, affattes således:

»1) Genetiske ressourcer: Ethvert materiale hidrørende fra planter, dyr, mikroorganismer eller af anden oprindelse, indeholdende funktionsdygtige arveenheder af aktuel eller potentiel værdi.

2) Udnyttelse af genetiske ressourcer: Udførelse af forskning i og udvikling af genetiske ressourcers genetiske eller biokemiske sammensætning, herunder gennem enhver teknologisk anvendelse, der bruger biologiske systemer, levende organismer eller derivater heraf til at fremstille eller modificere produkter eller processer til specifik brug.«

4. I § 3, stk. 1, ændres »anvendes« til: »udnyttes«.

5. I § 6, 1. pkt., ændres »anvendelse« til: »udnyttelse«.

6. I § 7 ændres »og regler, der er udstedt i medfør af loven,« til: », regler udstedt i medfør af loven og EU-regler om deling af fordele ved udnyttelse m.v. af genetiske ressourcer«.

7. I § 7 indsættes som 2. pkt.:

»Miljøministeren fører tilsyn med, at regler udstedt i medfør af § 10, stk. 2, og EU-regler om deling af fordele ved udnyttelse m.v. af genetiske ressourcer fra områder uden for staters jurisdiktion overholdes.«

8. I § 7 indsættes som stk. 2:

»Stk. 2. Ministeren for grøn trepart og miljøministeren kan fastsætte regler om tilsynsmyndighedernes tilsynsforpligtelser og -beføjelser, herunder regler om, at fysiske og juridiske personer skal meddele tilsynsmyndighederne oplysninger til brug for tilsynet, og at oplysninger skal meddeles digitalt og i bestemte formater.«

9. § 8, stk. 1, affattes således:

»Ministeren for grøn trepart og miljøministeren eller personer, der af en af ministrene er bemyndiget hertil, har mod behørig legitimation uden retskendelse adgang til offentlige og private ejendomme for at udøve de beføjelser, som er tillagt dem i denne lov, i regler udstedt i medfør af loven eller i EU-regler om deling af fordele ved udnyttelse m.v. af genetiske ressourcer. Der skal så vidt muligt ske forudgående meddelelse til ejeren eller brugeren.«

10. § 9, stk. 1, affattes således

»Ministeren for grøn trepart og miljøministeren kan bemyndige en under deres ministerier oprettet statslig myndighed eller efter forhandling med vedkommende minister andre statslige myndigheder til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministrene.«

11. I § 9, stk. 2 og 3, ændres »Ministeren« til: »Ministrene«.

12. § 10, stk. 2 og 3, ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 2. Ministeren for grøn trepart og miljøministeren fastsætter regler om opfyldelse eller anvendelse af internationale aftaler, der indgås efter stk. 1, og af EU-regler om deling af fordele ved udnyttelse m.v. af genetiske ressourcer, herunder regler om følgende:

1) Meddelelsespligter for den ansvarlige for indsamling eller udnyttelse af genetiske ressourcer og for den ansvarlige for udnyttelse af digital sekvensinformation om genetiske ressourcer.

2) Krav til den ansvarlige for et register eller en database, der indeholder oplysninger om genetiske ressourcer og om digital sekvensinformation om disse.

3) Krav til den ansvarlige for udnyttelse af genetiske ressourcer eller digital sekvensinformation om disse vedrørende deponering i offentligt tilgængelige registre og databaser.

4) Andre krav til deling af ikkemonetære fordele og krav til deling af monetære fordele ved udnyttelse m.v. af genetiske ressourcer og digital sekvensinformation.«

13. I § 11, stk. 1, ændres »§§ 3 og 4« til: »§§ 3 eller 4«.

14. I § 11, stk. 3, indsættes efter »i reglerne«: »og for overtrædelse af bestemmelser i EU-regler om deling af fordele ved udnyttelse m.v. af genetiske ressourcer«.

15. I § 11 indsættes efter stk. 3 som nye stykker:

»Stk. 4. Ministeren for grøn trepart og miljøministeren kan fastsætte regler om, at straffen for overtrædelse af regler udstedt i medfør af loven og overtrædelse af EU-regler om deling af fordele ved udnyttelse m.v. af genetiske ressourcer kan stige til fængsel i indtil 2 år, hvis overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelsen er opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre.

Stk. 5. I regler, der fastsættes i medfør af § 10, stk. 2, kan miljøministeren fastsætte regler om, at personer, der har den tilknytning til Danmark, som er nævnt i straffelovens § 7, stk. 1, kan straffes for overtrædelser, der er begået uden for et myndighedsområde, uanset at betingelsen i straffelovens § 7, stk. 2, ikke er opfyldt.«

Stk. 4-6 bliver herefter stk. 6-8.

§ 20

I lov nr. 267 af 11. marts 2025 om ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet (Forbud mod udledning af røggasrensevand fra røggasrensesystemer på skibe, forbud mod dumpning af optaget havbundsmateriale i vanddybder under 6 m og i nærmere afgrænsede områder, regulering af udledninger til havet fra offshore-CO2-lagringsplatforme, marin geoengineering m.v.) foretages følgende ændring:

1. § 1, nr. 27, ophæves.

§ 21

Loven træder i kraft den 1. juli 2025.