Kommissionen har udsendt en grønbog, som lægger op til øget brug af markedsbaserede instrumenter til at fremme EU's miljøpolitiske målsætninger. Blandt andet foreslås det at igangsætte en åben koordinationsproces med henblik på at reformere medlemsstaternes skattesystemer i retning af flere grønne afgifter og mindre skat på arbejde. Kommissionen lægger desuden op til en revision af energibeskatningsdirektivet, som skal opdele energibeskatning i en energiafgift og en miljøafgift. Desuden foreslås det, at emission, som allerede er omfattet af EU’s kvotehandelssystem, for fremtiden fritages for miljøafgift-delen af beskatningen i energibeskatningsdirektivet. Med grønbogen rejser Kommissionen også en række spørgsmål om, hvordan markedsbaserede instrumenter kan bruges til at integrere miljøhensyn i affaldshåndtering og transportsektoren m.m.