Skriftlig fremsættelse (30.
oktober 2008)
Miljøministeren (Troels Lund
Poulsen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
beskyttelse af havmiljøet (Nødområder for skibe
og planer herfor m.v.)
(Lovforslag nr. L 45).
Hovedformålet med det foreliggende lovforslag er at
tilvejebringe et klart hjemmelsgrundlag for udpegning af
nødområder - og udarbejdelse af planer herfor -
på havet og i havne, hvortil skibe med behov for assistance
kan søge med henblik på at imødekomme fare for
forurening og fare for sø- og sejladssikkerheden.
Danmark er forpligtet hertil i medfør af artikel 20 i
Europa-parlamentet og Rådets direktiv 2002/59 af 27. juni
2002 om oprettelse af et trafikovervågnings- og
trafikinformationssystem for skibsfarten i Fællesskabet.
Herudover foreslås det, at miljøministeren får
mulighed for at stille sikkerhed over for havne, der er udpeget som
nødområder, for udgifter som disse måtte afholde
ved at modtage et skib med behov for assistance. Kompetencen
forventes delegeret til Søværnets Operative Kommando,
der er ansvarlig for anvisning af skibe til
nødområder.
Lovforslaget indeholder rammerne for den endelige udpegning af
nødområder i de danske farvande, som vil blive
nærmere udmøntet ved en bekendtgørelse om
nødområder og planer herfor.
Desuden foreslås en udvidelse af miljøministerens
mulighed for at autorisere klassifikationsselskaber til på
ministerens vegne at foretage syn og inspektion af skibe med hensyn
til forhold, der er omfattet af havmiljøloven, og en
præcisering af det offentliges ansvar for fejl begået
af klassifikationsselskaberne.
Efter kommunalreformen, hvor kommunerne blev tillagt flere
opgaver på miljøområdet - er der opstået
tvivl om, hvorvidt havmiljøloven eller
miljøbeskyttelsesloven finder anvendelse ved bortskaffelse
af optaget havbundsmateriale på anden måde end ved
dumpning. Der er konstateret et overlap mellem lovene og dermed
også i forhold til hvilken myndighed, der skal
fastsætte vilkår eller meddele tilladelse på
området. Dette kompetence- og myndighedsoverlap
foreslås afhjulpet ved at ophæve
miljøministerens kompetence i havmiljøloven til at
fastsætte vilkår om optagningsmetode i forbindelse med
anden bortskaffelse af havbundsmateriale end dumpning.
Lovforslaget indeholder også enkelte forslag, der har
til formål at udvide allerede eksisterende
håndhævelses- og straffebestemmelser til også at
omfatte overtrædelse af regler om skibes og platformes
udledninger til luften.
Endelig er formålet med lovforslaget at indføre
en særlig forældelsesfrist på 5 år for
visse overtrædelser af havmiljøloven. Tilsvarende
gælder i flere andre love på Miljøministeriets
område, herunder miljøbeskyttelsesloven og
naturbeskyttelsesloven.
Målet er, at den nye regulering kan træde i kraft
fra den 1. januar 2009.
Idet jeg i øvrigt kan henvise til lovforslaget med
tilhørende bemærkninger, skal jeg anbefale forslaget
til Folketingets velvillige behandling.