Fremsat den 3. november 2009 af
Anita Knakkergaard (DF), Henrik Brodersen (DF),
Kim Christiansen (DF),
Kristian Thulesen Dahl (DF),
Pia Kjærsgaard (DF),
Hans Kristian Skibby (DF) og
Peter Skaarup (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om at indføre obligatorisk brug af
vandmålere på varmt og koldt vand i alle
flerbrugerejendomme, herunder erhvervsejendomme og
udlejningsejendomme
Folketinget pålægger regeringen at fremsætte
lovforslag inden udgangen af indeværende kalenderår,
der indebærer, at der bliver pligt til opsætning af
vandmålere på varmt og koldt vand til individuel
aflæsning i alle flerbrugerejendomme herunder
erhvervsejendomme og udlejningsejendomme, inden for en 2-årig
periode efter at lovforslaget er vedtaget.
Bemærkninger til forslaget
I mange ejerlejligheds- og udlejningsejendomme er der ikke
vandmålere i hver enkelt lejlighed, men fælles
vandaflæsning. Nogle af disse ejendomme har vandmålere
på varmt vand men ikke koldt vand.
Mange ældre pensionister og enlige klager over, de
betaler til naboernes forbrug af vand. I nabolejligheden bor
måske en familie med 4 børn og 2 voksne der bader og
vasker tøj. Med den nye skattereform bør den enkelte
familie have indflydelse på deres eget vandforbrug, men det
får de kun, hvis der opsættes vandmålere,
så der kan foretages individuel måling af
vandforbruget.
Med skattereformen indføres en grøn check
på 1.300 kr. årligt til alle over 18 år med
tillæg på 300 kr. pr. barn, dog maks. 2 børn
(2008-09, L 198 Forslag til lov om skattefri kompensation for
forhøjede energi- og miljøafgifter).
Den grønne check skal kompensere for forhøjede
afgifter bl.a. af forbrug på energi.
Brugen af vandmålere vil spare på forbruget af
vort drikkevand, og derved spare på vores
drikkevandsressourcer til gavn for naturen og vores
efterkommere.
Forbrug af vand
I Danmark bruger en person i gennemsnit 125 liter vand pr. dag
- det svarer til 46 m3 pr. år (kilde: DANVA vandstatistik
2003). En husstand bestående af 2 voksne og 2 børn
bruger i gennemsnit 500 l vand pr. dag.
Ca. en tredjedel af vores vandforbrug er vand fra den varme
hane. Det vil sige, at vi gennemsnitligt bruger 42 liter varmt vand
pr. person om dagen - og 15 m3 pr. person om året.
I 2007 var den gennemsnitlige vandpris 41,11 kr. pr m3.
Vandprisen til forbrugeren består af tre
elementer:
- Prisen på
drikkevand.
- Prisen på
spildevand.
- Grønne
afgifter og moms.
Tallet stammer fra DANVAs publikation Vand i tal 2008, der
baserer sig på tal fra DANVA's årlige
benchmarking.
Måling af
vandforbrug
Nugældende regler
De nugældende regler om måling fremgår af
Bygge- og Boligstyrelsens bekendtgørelse nr. 891 af 9.
oktober 1996 om individuel måling af el, gas, vand og varme,
samt af en efterfølgende
ændringsbekendtgørelse, bekendtgørelse nr. 565
af 1. juli 1997. Disse bekendtgørelser er udstedt med
hjemmel i byggeloven (jf. lovbekendtgørelse nr. 452 af 24.
juni 1998).
Det følger af disse regler, at der p.t. ikke er krav om
individuel måling af vandforbruget. Der er derimod krav om,
at vandinstallationer i nybyggeri skal forberedes til installation
af målere med henblik på individuel måling af
vandforbruget. Der er endvidere krav om, at der ved nyinstallering
af vandinstallationen i den enkelte boligenhed eller erhvervsenhed
skal forberedes til installation af målere med henblik
på individuel måling af vandforbruget. Denne
forberedelse sker typisk ved indsættelse af såkaldte
pasrør i installationen, dvs. rørstykker der senere
uden videre kan udtages og erstattes af en vandmåler.
Der er ligeledes ikke krav om individuel måling af
forbruget af varmt vand - der er alene tilsvarende krav som
beskrevet ovenfor om forberedelse til senere installation.
Allerede installerede varmt- og koldtvandsmålere
må ikke tages ud af drift.
Lejelovgivningen indeholder ingen regler om pligt til
måling af forbrug af vand og varme - reglerne om måling
har som nævnt ovenfor sit udspring i byggeloven. Lejeloven
indeholder imidlertid en enkelt regel, som er af betydning.
I lejelovens § 46 j, stk. 1 (jf. lovbekendtgørelse
nr. 188 af 27. februar 2007), er der tillagt
beboerrepræsentationen eller lejerflertallet i en
udlejningsejendom ret til at kræve, at fordeling af
vandforbrug fremover sker efter individuelle forbrugsmålere.
Hvis beboerrepræsentationen eller lejerne træffer en
sådan beslutning, vil udlejer være nødsaget til
at opsætte vandfordelingsmålere i ejendommen. Udlejer
vil så til gengæld være berettiget til at varsle
en forbedringsforhøjelse efter lejelovens § 46 j, stk.
3, for opsætning af vandmålere.
Opsætning af
vandmålere
Spørgsmålet om opsætning af
vandmålere er drøftet med Brunata A/S, som er en af de
store aktører på markedet for vand- og
varmemålere, og den nedenstående redegørelse er
baseret på oplysninger derfra.
Montering
Opsætning af vandmålere er naturligvis mest
ukompliceret i nyere ejendomme, da rørføringen i
disse ejendomme typisk ikke er nær så kompliceret som i
ældre ejendomme.
I ældre ejendomme er der ofte flere stigstrenge, og det
medfører, at der i givet fald skal monteres flere
målere.
Selve monteringen i ældre ejendomme er ikke
nødvendigvis så kompliceret, bortset fra at det er
mere omfattende på grund af de flere målere. Montering
af målere kan dog i forbindelse med lukning for vandet
medføre, at belægninger m.v. i rørene bliver
løsnet, hvilket evt. kan medføre, at målere
bliver blokeret.
Endvidere kan arbejdet med montering af målere
være noget generende for beboerne, hvis der ikke er
afspærringsventiler i lejlighederne. I så fald vil det
være nødvendigt at lukke for vandet i hele ejendommen
eller dele af ejendommen, når målerne skal monteres, og
hvis det skal ske ad flere omgange (beboere, som ikke lukker op/er
hjemme osv.), skal der lukkes for vandet i flere omgange. I disse
tilfælde vil der dog typisk samtidig blive monteret
afspærringsventiler.
Pris
De priser, som er angivet nedenfor må naturligvis tages
med et vist forbehold, idet der kan være variationer ud fra
de faktiske forhold i ejendommen omkring lejlighedsantal,
bygningsindretning osv.
Der sondres imellem tre forskellige målertyper
- en-strålede
målere
-
fler-strålede målere og
- en særlig
målertype til de tilfælde, hvor der er monteret et
blandingsbatteri direkte i murværket.
Prisen for selve måleren kan anslås til
- en-strålede
målere: ca. 200 kr. pr. stk. ekskl. moms
-
fler-strålede målere: ca. 400 kr. pr. stk. ekskl.
moms
- særlig
målertype til blandingsbatteri: ca. 600 kr. pr. stk. ekskl.
moms
Prisen for montering af målere kan variere meget
kraftigt afhængigt af de konkrete forhold (plads,
afspærringsventiler, antal målere pr. lejlighed, antal
lejemål m.v.) samt af landsdel/region, men i meget runde tal
kan monteringsudgiften anslås til:
- en- og
fler-strålede målere: ca. 200 kr. pr. måler
ekskl. moms
- særlig
målertype til blandingsbatteri: ca. 150 kr. pr. måler
ekskl. moms
Prisen for opsætning af målere i en lejlighed,
hvor vandinstallationerne ikke er forberedt hertil, kan på
baggrund heraf anslås til 1.800-2.400 kr. ekskl. moms under
forudsætning af, at der skal opsættes 4
vandmålere i lejligheden. Denne pris må dog tages med
et betydeligt forbehold for, at det i realiteten kan vise sig at
være dyrere, hvis der er nogle særlige forhold i
ejendommen, men i heldigste fald kan det også blive
billigere, hvis der kun skal monteres 2 vandmålere (1 varmt-
og 1 koldtvandsmålere). Specielt for målertypen
beregnet til blandingsbatteri gælder, at den er billigere at
montere, fordi den blot skal skrues på de eksisterende
fittings.
I relation til opsætning af målere i
udlejningsejendomme vil udgiften typisk også være
højere, da der i disse situationer også vil skulle
afholdes udgifter til finansiering, administration og teknisk
bistand.
Montering af målere i nybyggeri vil typisk ligge omkring
det samme niveau, men samlet vil det være væsentligt
billigere i kraft af, at der alene skal monteres én
måler pr. lejlighed.
Senere udskiftninger af målerne vil være
ukompliceret.
Årlige
driftsudgifter
Når der er monteret målere, vil der være
nogle yderligere løbende driftsudgifter til aflæsning
af målere, udarbejdelse af fordelingsregnskab, udarbejdelse
af kontrolmanualer (hvis der er over 100 målere) m.v.
Hvis arbejdet skal udføres af en operatør, som i
forvejen varetager de tilsvarende opgaver i ejendommen
vedrørende varmemålere, kan de årlige
driftsudgifter anslås til 45 kr.-70 kr., måske op til
100 kr., pr. lejemål, alt afhængigt af antal
målere m.v.
Stikprøvekontrol/udskiftning
De målere, som skal opsættes, skal være
typegodkendte, og der skal laves stikprøvekontrol af
målerne.
Der skal således senest hvert 6. år efter
opsætningen foretages en samlet udskiftning
(turnusudskiftning) eller stikprøvekontrol af målerne,
og alt afhængigt af resultatet af stikprøvekontrollens
resultat, kan målerne få lov til at blive siddende i
yderligere 6 år, i yderligere 3 år eller skulle
udskiftes efter stikprøvekontrollen.
Når der foretages udskiftning af målere, skal alle
målere udskiftes - der kan ikke foretages løbende
deludskiftninger, dog kan defekte målere/målere, der er
gået i stå, udskiftes enkeltvis.
Brunatas erfaringer omkring
opsætning af målere
Det er Brunatas erfaring, at der er meget store indbyrdes
forskelle i vandforbruget i forskellige lejligheder, herunder
også i helt ens lejligheder i samme bebyggelse.
Det er også Brunatas erfaring, at opsætning af
vandmålere kan medføre en vis udjævning af
forskellen i vandforbrug lejlighederne imellem, men det er dog
noget usikkert, hvor stor denne effekt er. Det er derimod Brunatas
erfaring, at det samlede vandforbrug i en ejendom falder markant,
typisk omkring 20 pct., men i nogle tilfælde mere, ved
opsætning af vandmålere.
Efter Brunatas opfattelse må denne effekt formentlig
tilskrives, at der nu er et incitament for den enkelte beboer til
at spare på vandet.
Tiltag omkring opsætning af
vandmålere
Der skal tages et initiativ omkring opsætning af
vandmålere, generelt for alle flerbrugerejendomme, herunder
erhvervsejendomme, og udlejningsejendomme.
Regelændringerne bør bl.a. ske i form af en
ændring af bekendtgørelse nr. 891 af 9. oktober 1996
om individuel måling af el, gas, vand og varme og i lov om
energibesparende foranstaltninger.
Samtidig bør der laves de nødvendige
konsekvensændringer i lejelovens kapitel VII B om udgifter
til vand m.v.
Når udlejer opsætter vandmålere, vil
ejendommens vandforbrug i stedet blive afregnet over et separat
vandregnskab, hvori alle udgifter til vandforbrug indgår. Det
vil medføre, at lejerne vil få større udgifter
ved en forøgelse af vandforbruget og mindre udgifter ved en
begrænsning af vandforbruget, og - mere væsentligt - at
udgiften for den enkelte lejer vil afhænge af den
pågældende lejers eget vandforbrug. I en sådan
situation vil der derfor være et klart incitament for lejerne
til at begrænse deres vandforbrug.
Skriftlig fremsættelse
Anita Knakkergaard
(DF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig
herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
indføre obligatorisk brug af vandmålere på varmt
og koldt vand i alle flerbrugerejendomme, herunder
erhvervsejendomme og udlejningsejendomme.
(Beslutningsforslag nr. B 38).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der
ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige
behandling.