Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 20. maj 2010
Forslag
til
Lov om ændring af lov om stormflod og
stormfald
(Ny organisering af stormflodsordningen, ny
erstatningsmodel ved gentagne stormflodshændelser og
udvidelse af stormflodsdækning ved oversvømmelser fra
vandløb og søer)
§ 1
I lov nr. 349 af 17. maj 2000 om stormflod og
stormfald, som ændret ved lov nr. 505 af 7. juni 2001,
§ 4 i lov nr. 601 af 24. juni 2005, § 43 i lov
nr. 538 af 8. juni 2006 og § 15 i lov nr. 108 af 7.
februar 2007, foretages følgende ændringer:
1.
Overalt i loven ændres »økonomiministeren«
til: »økonomi- og erhvervsministeren«,
»Økonomiministeren« til: »Økonomi-
og erhvervsministeren« og
»Økonomiministeriet« til: »Økonomi-
og Erhvervsministeriet«.
2.
Overalt i loven ændres »miljø- og
energiministeren« til: »miljøministeren«
og »Miljø- og Energiministeriet« til:
»Miljøministeriet«.
3. I
§ 1, nr. 1, ændres
»og« til: »,«.
4. I
§ 1 indsættes efter nr.
1 som nyt nummer:
»2)
erstatning for skader forårsaget af oversvømmelse fra
vandløb og søer samt«
Nr. 2 bliver herefter nr. 3.
5. § 2 affattes således:
Ȥ 2. Ved stormflod
forstås oversvømmelse som følge af en ekstremt
høj vandstand i havet, der statistisk indtræffer
sjældnere end hvert 20. år.
Stk. 2. Ved
oversvømmelse fra vandløb og søer
forstås oversvømmelse som følge af en ekstremt
høj vandstand i vandløb og søer, der forventes
statistisk at ville indtræffe sjældnere end hvert 20.
år.
Stk. 3. Ved
stormfald forstås, at der i en eller flere landsdele som
følge af kraftig vindpåvirkning er væltet eller
knækket træer på store skovarealer svarende til
mindst 1 års hugst i de ramte områder.
Stk. 4.
Afgørelse af, om der har været stormflod,
oversvømmelse fra vandløb og søer eller
stormfald i et område på et givet tidspunkt,
træffes af Stormrådet, jf. § 21, efter
udtalelse fra Danmarks Meteorologiske Institut og Kystdirektoratet,
for så vidt angår afgørelse af, om der har
været stormflod, og Miljøministeriet, for så
vidt angår afgørelse af, om der har været
oversvømmelse fra vandløb og søer eller
stormfald.«
6. I
§ 3, stk. 1,
ændres »nr. 2« til: »nr. 3«.
7.
Overskriften til kapitel 2 affattes
således:
»Erstatning for skader
forårsaget af stormflod og af oversvømmelse fra
vandløb og søer«
8. I
§ 4, stk. 1,
indsættes efter »stormflod«: »eller af
oversvømmelse fra vandløb og søer«.
9. § 4, stk. 2, affattes
således:
»Stk. 2.
Erstatning ydes ikke for indirekte tab samt for skader på
følgende typer fast ejendom og løsøre:
1) Fast ejendom og
løsøre, for hvilket det i almindelighed er muligt at
tegne forsikring mod henholdsvis skader forårsaget af
stormflod og af oversvømmelse fra vandløb og
søer i et forsikringsselskab, der har ret til at
udøve forsikringsvirksomhed her i landet, jf. lov om
finansiel virksomhed.
2) Fast ejendom og
løsøre, hvor anden forsikring dækker den
pågældende skade.
3)
Løsøre i kældre og rum under terræn.
4) Jord.
5) Saltskadede
afgrøder.
6) Fast ejendom,
der ligger uden for et dige.
7) Diger,
kystbeskyttelse og anden form for værn mod vandet.
8) Havne- og
kajanlæg, bådebroer, badebroer og lign.
9) Haveanlæg
og løsøre placeret i haven.
10) Både,
joller og lign. beliggende i vand eller placeret på strand
eller kystbeskyttelse eller anden form for værn mod
vandet.
11) Trailere,
campingvogne, campletter, containere, skurvogne og lign. samt
løsøre placeret heri.
12) Badehuse og
lign. placeret på strand, kystbeskyttelse eller anden form
for værn mod vandet.
13) Kiosker,
butikker, udsalg og lignende erhverv placeret på strand,
kystbeskyttelse eller anden form for værn mod vandet.
14)
Løsøre placeret på havne- og kajanlæg,
strand, kystbeskyttelse eller anden form for værn mod
vandet.
15) Dyr, bortset
fra dyr, der opdrættes i dambrug.
16)
Løsøre, der tilhører erhvervsvirksomheder, og
som befinder sig i virksomhedens lagerbygninger eller lignende
bygninger, medmindre det er placeret mindst 10 cm over gulvniveau
eller terræn.«
10. I
§ 5 indsættes efter
»stormflod«: »eller af oversvømmelse fra
vandløb og søer«.
11. § 6 affattes således:
Ȥ 6. Ved udbetaling af
erstatning for skader forårsaget af stormflod
fratrækkes følgende selvrisiko, hvis der er tale om en
hændelse, der statistisk indtræffer mindst hvert 50.
år, men sjældnere end hvert 20. år:
1) For så
vidt angår skader på ejendomme til
helårsbeboelse, er selvrisikoen 8 pct. ved første
skadesbegivenhed, 13 pct. ved anden skadesbegivenhed og 18 pct. ved
tredje og efterfølgende skadesbegivenheder. Selvrisikoen
udgør dog minimum 8.000 kr.
2) For så
vidt angår skader på fritids- og sommerhuse samt
erhvervsejendomme, er selvrisikoen 13 pct. ved første
skadesbegivenhed, 18 pct. ved anden skadesbegivenhed og 23 pct. ved
tredje og efterfølgende skadesbegivenheder. Selvrisikoen
udgør dog minimum 13.000 kr.
3) For så
vidt angår skader på løsøre, er
selvrisikoen 10 pct. Selvrisikoen udgør dog minimum 10.000
kr.«
Stk. 2. Ved
udbetaling af erstatning for skader forårsaget af stormflod
fratrækkes følgende selvrisiko, hvis der er tale om en
hændelse, der statistisk indtræffer sjældnere end
hvert 50. år:
1) For så
vidt angår skader på ejendomme til
helårsbeboelse, er selvrisikoen 8 pct. Selvrisikoen
udgør dog minimum 8.000 kr.
2) For så
vidt angår skader på fritids- og sommerhuse samt
erhvervsejendomme, er selvrisikoen 13 pct. Selvrisikoen
udgør dog minimum 13.000 kr.
3) For så
vidt angår skader på løsøre, er
selvrisikoen 10 pct. Selvrisikoen udgør dog minimum 10.000
kr.«
12.
Efter § 6 indsættes:
Ȥ 6
a. Ved udbetaling af erstatning for skader forårsaget
af oversvømmelse fra vandløb og søer
fratrækkes følgende selvrisiko:
1) For så
vidt angår skader på ejendomme til
helårsbeboelse, er selvrisikoen 8 pct. ved første
skadesbegivenhed, 13 pct. ved anden skadesbegivenhed og 18 pct. ved
tredje og efterfølgende skadesbegivenheder. Selvrisikoen
udgør dog minimum 8.000 kr.
2) For så
vidt angår skader på fritids- og sommerhuse samt
erhvervsejendomme, er selvrisikoen 13 pct. ved første
skadesbegivenhed, 18 pct. ved anden skadesbegivenhed og 23 pct. ved
tredje og efterfølgende skadesbegivenheder. Selvrisikoen
udgør dog minimum 13.000 kr.
3) For så
vidt angår skader på løsøre, er
selvrisikoen 10 pct. Selvrisikoen udgør dog minimum 10.000
kr.«
13. I
§ 7 indsættes efter
»Erstatning for skader forårsaget af stormflod«:
»eller af oversvømmelse fra vandløb og
søer«.
14. § 7, nr. 1, ophæves.
Nr. 2-6 bliver herefter nr. 1-5.
15. I
§ 7, nr. 4, der bliver nr. 3,
ændres »1-3« til: »1 og 2«.
16. § 8 affattes således:
Ȥ 8. En skade
forårsaget af stormflod skal af forsikringstageren anmeldes
til forsikringsselskabet, hvor vedkommende er brandforsikret,
senest 2 måneder efter skadens indtræden.
Stk. 2.
Forsikringsselskabet foretager taksation af skader forårsaget
af stormflod. Taksationen skal foretages, senest 22 arbejdsdage
efter at taksator har det fornødne grundlag for at foretage
taksationen. Taksatorrapporten sendes til forsikringstageren, som
indtil 14 dage efter modtagelsen kan afgive bemærkninger til
forsikringsselskabet.
Stk. 3.
Forsikringsselskabet skal træffe afgørelse, senest 22
arbejdsdage efter at alle de nødvendige oplysninger til brug
for udarbejdelsen af den endelige taksatorrapport foreligger.
Forsikringsselskabet foretager erstatningsudbetalingen.
Bestemmelserne i §§ 57 og 58 i lov om
forsikringsaftaler finder tilsvarende anvendelse.
Stk. 4.
Forsikringsselskabet kan, for så vidt angår
stormflodssager, lade et andet forsikringsselskab, der tilbyder
tegning af brandforsikring, varetage selskabets opgaver i henhold
til denne lov. Stormrådet skal godkende sådanne
aftaler.
Stk. 5.
Stormrådet kan i særlige tilfælde dispensere fra
fristerne i stk. 2, 2. pkt., og stk. 3, 1. pkt.
Stk. 6.
Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte
nærmere regler for forsikringsselskabernes sagsbehandling og
for oprettelsen af en fælles it-baseret database
m.v.«
17.
Efter § 8 indsættes:
Ȥ 8
a. En skade forårsaget af oversvømmelse fra
vandløb og søer skal af forsikringstageren anmeldes
til forsikringsselskabet, hvor vedkommende er brandforsikret,
senest 2 måneder efter skadens indtræden. Selskabet
videresender uden ugrundet ophold en kopi af anmeldelsen med
forsikringsselskabets eventuelle bemærkninger til
Stormrådet.
Stk. 2.
Forsikringsselskaberne foretager efter anmodning fra
Stormrådet taksation af skader forårsaget af
oversvømmelse fra vandløb og søer. Taksationen
skal foretages, senest 22 arbejdsdage efter at taksator har det
fornødne grundlag for at foretage taksationen.
Stormrådet kan i særlige tilfælde dispensere fra
fristen i 2. pkt.
Stk. 3.
Taksatorrapporten sendes til forsikringstageren, som indtil 14 dage
efter modtagelsen kan afgive bemærkninger til
forsikringsselskabet. Selskabet indsender taksatorrapporten med
forsikringstagerens eventuelle bemærkninger til
Stormrådet.
Stk. 4.
Stormrådet træffer afgørelse i sager om skader
forårsaget af oversvømmelse fra vandløb og
søer og foretager erstatningsudbetalingen. Bestemmelserne i
§§ 57 og 58 i lov om forsikringsaftaler finder
tilsvarende anvendelse.
Stk. 5.
Økonomi- og erhvervsministeren kan efter forhandling med
miljøministeren fastsætte nærmere regler om
behandlingen af sager om skader forårsaget af
oversvømmelse fra vandløb og søer, herunder om
vurderingen af, om oversvømmelser er omfattet af
§ 2, stk. 2, om ordningens administration og
delegation af beføjelser i forbindelse hermed til
miljøministeren samt om fristen for meddelelse af
afgørelse.«
18. §§ 9 og 10 affattes således:
»§ 9. Stormrådet
fastsætter efter forhandling med Forsikring & Pension
regler om Stormrådets betaling for forsikringsselskabernes
behandling af stormflodssager og om betaling for taksation i sager
om oversvømmelse fra vandløb og søer.
§ 10.
Stormrådet fører tilsyn med forsikringsselskabernes
behandling af stormflodssager.
Stk. 2.
Stormrådet kan meddele de påbud, som anses for
nødvendige for forsikringsselskabernes overholdelse af loven
eller regler fastsat i medfør af loven. Stormrådet kan
offentliggøre påbud efter 1. pkt.
Stk. 3. De
nærmere regler for tilsynet, herunder eventuelle sanktioner
over for forsikringsselskaberne, og de nærmere regler for
Stormrådets offentliggørelse af påbud
fastsættes i Stormrådets forretningsorden, jf.
§ 21, stk. 3.«
19.
Efter § 10 indsættes:
Ȥ 10
a. Forvaltningsloven og lov om offentlighed i forvaltningen
finder anvendelse på forsikringsselskabernes behandling af
stormflodssager.«
20. § 11, stk. 3,
ophæves.
Stk. 4-7 bliver herefter stk. 3-6.
21. I
§ 15 ændres
»stk. 2« til: »stk. 3«.
22. § 21, stk. 1, affattes
således:
»Der nedsættes
et stormråd bestående af 1 formand og 8 andre medlemmer
samt suppleanter for disse. Økonomi- og erhvervsministeren
udnævner rådets formand, rådets
næstformand, der repræsenterer Økonomi- og
Erhvervsministeriet, og 7 andre medlemmer af rådet, der
repræsenterer følgende myndigheder og organisationer:
Transportministeriet, Miljøministeriet, Klima- og
Energiministeriet, Justitsministeriet, KL, Forsikring & Pension
og Forbrugerrådet. Endvidere tilknyttes til Stormrådet
3 særligt sagkyndige med indsigt i stormflod og kystforhold,
vandløb og søer samt stormfald. Disse udpeges af
henholdsvis Kystdirektoratet, By- og Landskabsstyrelsen og Skov- og
Naturstyrelsen. De særligt sagkyndige har ikke
stemmeret.«
23. § 21, stk. 2,
ophæves.
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 2 og 3.
24. § 22 affattes således:
»§ 22. Økonomi- og
erhvervsministeren udpeger en statslig styrelse til at varetage
sekretariatsfunktionen for Stormrådet.
Stk. 2.
Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter
nærmere regler om sekretariatets arbejde, herunder
samarbejdet med forsikringsselskaberne og
Miljøministeriet.
Stk. 3. Hvis
Stormrådet vurderer, at der er sandsynlighed for, at summen
af erstatninger og tilskud, der skal udbetales efter denne lov, vil
overstige statsgarantiernes maksimum, jf. § 27,
stk. 2, retter rådet henvendelse til økonomi- og
erhvervsministeren.
Stk. 4.
Stormrådet kan efter behov anvende fremmed bistand.
Stk. 5.
Stormrådet kan, i det omfang det er nødvendigt for
bedømmelse af en skadesbegivenhed, indhente yderligere
oplysninger om denne og foretage eller lade foretage
inspektionsbesøg på stedet, hvor skaden er
indtruffet.
Stk. 6.
Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter
nærmere regler om betaling for sekretariatets arbejde og for
fremmed bistand, herunder bistand fra Klima- og Energiministeriet,
Miljøministeriet og Transportministeriet.
Stk. 7.
Stormrådet afgiver en årlig beretning til
økonomi- og erhvervsministeren om sin virksomhed.«
25. I
§ 23, stk. 1,
ændres »Stormflods- og stormfaldspuljens« til:
»Stormflods- og oversvømmelsespuljens og
stormfaldspuljens«.
26. § 23, stk. 5, affattes
således:
»Stk. 5.
Omkostningerne ved ordningens administration, herunder betaling for
sekretariatets og forsikringsselskabernes arbejde, fremmed bistand,
herunder bistand fra Miljøministeriet, og information af
mulige ansøgere om tilskudsmulighederne ved stormfald og de
tilknyttede regler, afholdes af henholdsvis stormflods- og
oversvømmelsespuljen og stormfaldspuljen.«
27.
Tre steder i § 23, stk. 6, i § 23, stk. 7, og i § 28 ændres »stormflods- og
stormfaldspuljen« til: »stormfaldspuljen«.
28. I
§ 24, stk. 3,
indsættes efter »police«: »til stormflods-
og oversvømmelsesordningen og 10 kr. pr. police til
stormfaldsordningen«.
29. I
§ 24, stk. 4,
ændres »§ 210 i lov om
forsikringsvirksomhed« til: »§ 60,
stk. 3, i lov om finansiel virksomhed«.
30. § 27, stk. 2, affattes
således:
»Stk. 2.
Dækker den til enhver tid værende formue i henholdsvis
stormflods- og oversvømmelsespuljen og stormfaldspuljen ikke
de administrationsomkostninger, erstatninger og tilskud, der skal
udbetales i henhold til denne lov, bemyndiges økonomi- og
erhvervsministeren til i henhold til statsgarantien at udbetale
indtil 200 mio. kr. til stormflods- og oversvømmelsespuljen
og indtil 200 mio. kr. til stormfaldspuljen.«
31. § 27, stk. 4, affattes
således:
»Stk. 4.
Statens tilgodehavende ved træk på statsgarantien
tilknyttet stormflods- og oversvømmelsespuljen
tilbagebetales af midler fra en midlertidig forhøjelse
på 10 kr. af den årlige afgift.«
32. I
§ 28 ændres
»stk. 2« til: »stk. 3«.
33. § 29 affattes således:
Ȥ 29. Kystdirektoratet
og Danmarks Meteorologiske Institut forestår
stormflodsvarsling og yder efter anmodning bistand til
Stormrådet.
Stk. 2.
Kystdirektoratets og Danmarks Meteorologiske Instituts udgifter i
forbindelse med stormflodsvarsling og bistand til Stormrådet
afholdes af stormflods- og oversvømmelsespuljen.
Stormrådet fastsætter betalingen af udgifterne efter
forhandling med henholdsvis Kystdirektoratet og Danmarks
Meteorologiske Institut.
Stk. 3. Beslutning
om ændringer i varslingsaktiviteternes tilrettelæggelse
eller udførelse, som medfører væsentlige
ændringer i den betaling, der skal ydes af stormflods- og
oversvømmelsespuljen, træffes af Stormrådet
efter indstilling fra Transportministeriet, Klima- og
Energiministeriet og Økonomi- og
Erhvervsministeriet.«
34. § 30 affattes således:
Ȥ 30. Klager over
forsikringsselskabernes afgørelser i stormflodssager kan
indbringes for Stormrådet. Stormrådets
afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ
myndighed.
Stk. 2. De
nærmere regler for behandling af klager fastsættes i
Stormrådets forretningsorden.«
35. I
§ 32, stk. 2,
ændres »Kystinspektoratets« til:
»Kystdirektoratets«.
36. § 33 ophæves.
§ 2
Stk. 1. Loven
træder i kraft den 1. juli 2010, jf. dog stk. 2.
Stk. 2.
Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter efter
indstilling fra Stormrådet tidspunktet for ikrafttræden
af § 4, stk. 2, § 6, §§ 7
og 8, §§ 9-10 a, § 22, § 23,
stk. 5, samt § 30 i lov om stormflod og stormfald
som affattet ved denne lovs § 1, nr. 9, 11, 14-16, 18,
19, 24, 26 og 34. Økonomi- og erhvervsministeren kan
herunder fastsætte, at de nævnte ændringer
træder i kraft på forskellige tidspunkter.
Stk. 3. Sager om
erstatning for skader forårsaget af stormflod, der er anmeldt
til forsikringsselskabet, men hvor forsikringstageren ikke den 1.
juli 2010 har fået meddelelse om Stormrådets
afgørelse, færdigbehandles i det stormråd, der
nedsættes i medfør af § 21, stk. 1, i lov om
stormflod og stormfald som affattet ved denne lovs § 1,
nr. 22.
Stk. 4. Indtil
ikrafttrædelsen af § 1, nr. 24, udpeger
økonomi- og erhvervsministeren en statslig styrelse til at
varetage sekretariatsfunktionen for Stormrådet i henhold til
§ 22 i lov om stormflod og stormfald. I samme periode kan
Stormrådet benytte sig af bistand fra Forsikring &
Pension. Betalingen af henholdsvis den statslige styrelse og
Forsikring & Pension fastsættes af økonomi- og
erhvervsministeren, og udgifterne til betalingen afholdes af
stormflods- og oversvømmelsespuljen og stormfaldspuljen.
§ 3
Loven gælder ikke for
Færøerne og Grønland.