Fremsat den 1. april 2011 af Thomas Jensen
(S), Yildiz Akdogan (S), Sophie Hæstorp Andersen (S),
René Skau Björnsson (S), Bjarne Laustsen (S) og Rasmus
Prehn (S)
Forslag til folketingsbeslutning
om forrentning af lejers indbetalinger til
depositum, forudbetalt leje og udvendig og indvendig
vedligeholdelse
Folketinget pålægger regeringen senest ved
næste folketingsårs start at fremsætte
lovforslag, der skal sikre:
1) At lejerens
indbetalinger til depositum og forudbetalt leje forrentes svarende
til diskontoen og tilfalder leje?????-r?e??n.
2) At lejerens
indbetalinger til indvendig vedligeholdelse og lejers betaling til
vedligeholdelse efter boligreguleringslovens § 18 forrentes
svarende til diskontoen og tilfalder disse konti.
Bemærkninger til forslaget
Lejelovene for det private lejeboligmarked giver i dag mulighed
for, at udlejer både i privat udlejningsbyggeri og i alment
boligbyggeri kan kræve et depositum på op til 3
måneders husleje ved indgåelse af en lejekontrakt.
Derudover kan udlejer kræve op til 3 måneders
forudbetalt husleje. Disse beløb kan udlejeren kræve
forhøjet i takt med, at huslejen stiger. (jf.
lovbekendtgørelse nr. 963 af 11. august 2010 om leje og
lovbekendtgørelse nr. 961 af 11. august 2010 om leje af
almene boliger).
Langt de fleste udlejere anvender betaling af depositum som en
sikkerhedsstillelse ved indgåelse af et lejemål.
Socialdemokraterne finder, at brugen af depositum er en god
måde at stille sikkerhed på for både lejer og
udlejer ved indgåelse af et lejemål.
Socialdemokraterne mener dog også, at det må
være rimeligt, at de penge, som lejer indbetaler som
sikkerhed, forrentes til fordel for lejer, således at det
svarer til at stille en sikkerhed i banken frem for hos
udlejer.
Socialdemokraterne foreslår derfor, at det depositum og
den forudbetalte leje, som lejeren indbetaler til udlejer, fremover
forrentes svarende til diskontoen og tilfalder leje-?ren.
Socialdemokraterne foreslår endvidere, at de beløb,
som lejeren indbetaler til indvendig og udvendig vedligeholdelse,
forrentes tilsvarende og tilfalder disse konti. På den
måde vil renterne af de indbetalte beløb også
komme lejerne til gode.
Bemærkninger til
forslagets enkelte punkter
Ad 1
Depositum og forudbetalt leje er penge, som lejeren betaler til
udlejer inden lejeperiodens start. Et depositum står som
sikkerhed for de udgifter, der måtte være, når
lejeren fraflytter lejligheden, mens restbeløbet, efter
modregning af udlejeres eventuelle krav, udbetales til lejeren,
når lejeaftalen ophører. Forudbetalt leje er beregnet
på at kunne »bos op« i perioden fra et
lejemål er opsagt, og indtil lejeren fraflytter dette.
Ad 2
Lejers betaling efter boligreguleringslovens § 18 (konto
for udvendig vedligeholdelse) er ikke penge, som tilhører
lejeren som sådan og som denne frit kan disponere over, jf.
lovbekendtgørelse nr. 962 af 11. august 2010 om midlertidig
regulering af boligforholdene. Det er beløb, som udlejeren
som led i opfyldelsen af dennes vedligeholdelsespligt skal
afsætte på en særlig konto.
Lejers indbetaling til konto for indvendig vedligeholdelse, jf.
lejelovens § 22, jf. lovbekendtgørelse nr. 963 af 11.
august 2010 om leje, er heller ikke penge, som tilhører
lejeren som sådan og som denne frit kan disponere over. Det
er beløb, som lejer og udlejer efter lejelovens § 24
kan aftale, om udlejeren som led i opfyldelsen af dennes
vedligeholdelsespligt skal afsætte på en særlig
konto.
Skattemæssige
konsekvenser for lejere
De skattemæssige konsekvenser af forslaget er belyst af
den daværende skatteminister i svar til Boligudvalget
på spørgsmål 57 af 19. februar 2009. (2008-09,
BOU, alm. del, spørgsmål 57). Princippet er, at
renteindtægter på fordringer er skattepligtige, jf.
statsskattelovens § 4. Det anføres i ministerens svar,
at udgangspunktet er, at renteindtægter vedrørende
fordringer beskattes på forfaldstidspunktet. Renterne skal
således beskattes i det indkomstår, hvori de forfalder,
og dette uanset om de hæves eller anvendes i samme
indkomstår eller først i et senere indkomstår.
En undtagelse til udgangspunktet er, at renter af indestående
på bank- og sparekassekonti skal medregnes til indkomsten i
det år, hvor renterne tilskrives kontoen og dermed er
forfaldne til betaling, uanset om renterne hæves eller
ej.
Det vil afhænge af den konkrete udformning af
forrentningsvilkårene, hvornår eventuelle renter
vedrørende en lejers fordringer skal anses for at være
forfaldne og dermed skal indgå ved opgørelsen af
lejerens skattepligtige indkomst.
Det er SKAT's vurdering, at lejeren har en fordring på
såvel det betalte depositum som den forudbetalte leje.
Forslagsstillerne ønsker her, at reglerne udformes,
således at en beskatning udskydes til
udbetalingstidspunktet.
SKAT finder derimod ikke, at lejeren har en fordring på
lejers indbetaling til konto for indvendig vedligeholdelse og
betaling efter boligreguleringslovens § 18 (konto for udvendig
vedligeholdelse), fordi der ikke er tale om penge, som
tilhører lejeren som sådan og som denne frit kan
disponere over.
Skriftlig fremsættelse
Thomas Jensen
(S):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
forrentning af lejers indbetalinger til depositum, forudbetalt leje
og udvendig og indvendig vedligeholdelse.
(Beslutningsforslag nr. B 114)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.