Betænkning afgivet af
Kommunaludvalget den 29. november 2012
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2012 og var til 1.
behandling den 26. oktober 2012. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og økonomi- og
indenrigsministeren sendte den 6. juli 2012 dette udkast til
udvalget, jf. KOU alm. del -bilag 154 (2011-12). Den 25. september
2012 sendte økonomi- og indenrigsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget, jf. L 6 - bilag
1.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 8 spørgsmål til
økonomi- og indenrigsministeren til skriftlig besvarelse,
som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, RV, EL,
SF og LA) indstiller lovforslaget til vedtagelseuændret.
Socialdemokratiets, Radikale Venstres og Socialistisk
Folkepartis medlemmer af udvalget finder, at den nugældende
lov om fremme af frit valg for borgerne ved levering af
serviceydelser i kommuner indebærer en unødvendig
detailstyring og ønsker i stedet at flytte fokus over
på tillid og resultater. Kommunerne skal have større
frihed til selv at tilrettelægge arbejdet med at fremme frit
valg og informere om de forskellige servicetilbud på den
måde, der vurderes at være mest hensigtsmæssig ud
fra lokale forhold. Det kan give en bedre ressourceudnyttelse i den
enkelte kommune og dermed grundlag for at yde en bedre service til
borgerne.
Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter
lovforslaget, der fjerner en række forpligtelser for
kommunerne til at fremme »frit valg«. »Frit
valg« er et af mange led i den omsiggribende privatisering af
den fælles velfærd, som betyder, at skatteyderne giver
tilskud til private virksomheder. EL er helt grundlæggende
imod at udlicitere og privatisere velfærdsydelser.
Lovforslaget fjerner desværre ikke kommunernes muligheder for
at gøre dette. Men i og med at forpligtelserne til at fremme
»frit valg« fjernes, så giver det langt bedre
muligheder for de borgere og de politiske kræfter i
kommunerne, der ønsker at fastholde de økonomiske
ressourcer i den offentlige sektor og fremme en solidarisk
velfærdspolitik.
Et mindretal i udvalget (V, DF og
KF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.
Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis
medlemmer af udvalget finder, at det er vigtigt at sikre borgernes
frie valg, når velfærdsydelserne tilrettelægges i
kommunerne. Borgerne skal have størst mulig indflydelse
på egen hverdag. Ikke mindst når man bliver
afhængig af hjælp fra fællesskabet, er det
vigtigt, at man ikke lader systemet tage over, men stadig lader den
enkelte være med til at bestemme. Derfor har det også
været en gennemgående politik for partierne at sikre og
udvikle danskernes frie valg, f.eks. på
ældreområdet, skoleområdet og
sygehusområdet. Et frit valg kræver dog to ting: at der
rent faktisk er en valgmulighed, og at man kender til denne
mulighed.
Derfor er partierne modstandere af regeringens forslag, som
både svækker borgernes frie valg og informationen til
borgerne om muligheden for at vælge. Man kan let få den
tanke, at det er noget ideologisk tankegods fra
venstrefløjen, at »de ved bedst«, og at borgerne
bare må indrette sig efter de muligheder, som systemet
tilbyder.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
Simon Kollerup (S) Annette Lind
(S) Jan Johansen (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Lennart
Damsbo-Andersen (S) Mette Reissmann (S) Rasmus Prehn (S) Liv Holm
Andersen (RV) fmd. Hans Vestager
(RV) Nadeem Farooq (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Pernille
Vigsø Bagge (SF) Lars Dohn (EL) Rosa Lund (EL) Stine Brix
(EL) Erling Bonnesen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Martin Geertsen
(V) Jacob Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V) Sophie
Løhde (V) Anni Matthiesen (V) Hans Christian Thoning (V)
Morten Marinus (DF) Mikkel Dencker (DF) Dennis Flydtkjær (DF)
Mette Hjermind Dencker (DF) Leif Mikkelsen (LA) Mike Legarth (KF)
nfmd.
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 44 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
| Radikale Venstre (RV) | 17 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 16 |
| Enhedslisten (EL) | 12 |
| Liberal Alliance (LA) | 9 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 6
Bilagsnr.
| Titel
|
|---|
1 | Høringsnotat og høringssvar,
fra økonomi- og indenrigsministeren |
2 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
3 | Udkast til betænkning |
4 | 2. udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 6
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm.om, hvordan borgerne får
relevante oplysninger om eksisterende fritvalgsordninger, til
økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar
herpå |
2 | Spm. , om eksisterende fritvalgsordninger
ikke påvirkes af lovforslaget, til økonomi- og
indenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
3 | Spm. om konsekvensen, hvis kommunerne ikke
fremadrettet informerer borgerne om fritvalgsordninger, til
økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar
herpå |
4 | Spm. om konsekvensen, hvis kommunerne ikke
længere udvikler eksisterende og nye fritvalgsordninger, til
økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar
herpå |
5 | Spm. , om det nuværende krav til
kommunerne om fremme af frit valg for borgerne er med til at
øge eller svække borgernes valgmulighed blandt
servicetilbud, til økonomi- og indenrigsministeren, og
ministerens svar herpå |
6 | Spm. , om det er relevant for styrkelsen
af kvaliteten i den offentlige service, at kommunerne fortsat
udfører kvalitetskontrakter, til økonomi- og
indenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
7 | Spm. om konsekvenserne, hvis kommunerne
ikke fremover udfører kvalitetskontrakter, til
økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar
herpå |
8 | Spm. , om det er vigtigst at tage hensyn
til det kommunale selvstyre eller den enkelte borgers frihed til at
vælge, til økonomi- og indenrigsministeren, og
ministerens svar herpå |
| | |